“談判磋商最后報(bào)價(jià)是否公開(kāi)”等非招標(biāo)采購(gòu)焦點(diǎn)問(wèn)題，這20個(gè)答復(fù)可參考

# 招標(biāo)信息 2022-05-25 10:31 來(lái)源：

談判和磋商的最后報(bào)價(jià)要不要唱出？單一來(lái)源公示內(nèi)容是否可以被質(zhì)疑？競(jìng)爭(zhēng)性談判沒(méi)有談判程序怎么辦？……非招標(biāo)采購(gòu)，總有很多疑問(wèn)。本期從財(cái)政部網(wǎng)站“留言選登”板塊精選了20個(gè)與非招標(biāo)方式有關(guān)的問(wèn)答，值得參考。

“談判磋商最后報(bào)價(jià)是否公開(kāi)”等非<a href=

1.您好，麻煩咨詢(xún)一下，競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商兩種采購(gòu)方式的報(bào)價(jià)，首次報(bào)價(jià)不予公開(kāi)唱讀這個(gè)容易理解，最終報(bào)價(jià)是否需要公開(kāi)唱出？如果不公開(kāi)唱讀，對(duì)響應(yīng)供應(yīng)商是否不公平？如果最后報(bào)價(jià)公開(kāi)需要唱出的話(huà)，是談判/磋商小組審核過(guò)之后再唱，還是遞交之后就當(dāng)面唱出？

答：競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商屬于非招標(biāo)方式，不存在唱標(biāo)環(huán)節(jié)。按照政府采購(gòu)法律法規(guī)制度規(guī)定，在談判和磋商中，任何一方不得透露與談判、磋商有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息，因此不可以公開(kāi)唱標(biāo)。最終成交供應(yīng)商名稱(chēng)和成交金額可通過(guò)成交結(jié)果公告獲得。

2.您好！麻煩咨詢(xún)一下：采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式組織的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)標(biāo)時(shí)遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商只有2家，此情形下，能否開(kāi)標(biāo)？競(jìng)爭(zhēng)性磋商活動(dòng)能否繼續(xù)進(jìn)行？根據(jù)財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知財(cái)庫(kù)〔2015〕124號(hào)文，在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商(社會(huì)資本)只有2家的，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。據(jù)此，采購(gòu)過(guò)程具體指哪個(gè)階段。請(qǐng)給予解答、指導(dǎo)，謝謝！

答：按照《財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫(kù)[2014]124號(hào)）規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目），在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商（社會(huì)資本）只有2家的，競(jìng)爭(zhēng)性磋商活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。這條規(guī)定的適用情形為競(jìng)爭(zhēng)性磋商符合資格條件的供應(yīng)商不少于3家，進(jìn)入磋商過(guò)程中，符合采購(gòu)人技術(shù)等方面要求的供應(yīng)商為2家，磋商活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行，由2家供應(yīng)商提出最后報(bào)價(jià)。

3.請(qǐng)問(wèn)一下，87號(hào)令第31條中對(duì)同一品牌下不同投標(biāo)人投標(biāo)的情況判定是否適用于競(jìng)磋、競(jìng)談、詢(xún)價(jià)等這些非招標(biāo)采購(gòu)方式。

答：競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)等采購(gòu)方式可參照87號(hào)令對(duì)提供相同品牌的不同投標(biāo)人的處理規(guī)定。

4.請(qǐng)問(wèn)，高校在校企合作過(guò)程中，必須采購(gòu)合作企業(yè)的貨物的情形，是否適宜單一來(lái)源采購(gòu)？

答：符合政府采購(gòu)法規(guī)定的單一來(lái)源適用情形的，可以申請(qǐng)采用單一來(lái)源方式采購(gòu)。在校企合作中，原則上不允許進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)。若使用企業(yè)資金的，則不屬于政府采購(gòu)范圍，可按合同約定進(jìn)行采購(gòu)。

5.您好，根據(jù)財(cái)政部74號(hào)令第三十八條規(guī)定：擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公示；第三十九條規(guī)定任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)反饋給采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。我理解單一來(lái)源公示在單一來(lái)源采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，對(duì)單一來(lái)源公示的異議不屬于財(cái)政部94號(hào)令第十條規(guī)定的：“供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的”的情形，因此單一來(lái)源公示不屬于可以質(zhì)疑和投訴的范圍。據(jù)了解財(cái)政部有行政復(fù)議駁回供應(yīng)商不服地方財(cái)政部門(mén)不受理關(guān)于單一來(lái)源公示投訴的案例，但是此案例不屬于主動(dòng)公開(kāi)的文件，請(qǐng)問(wèn)我的理解是否正確，單一來(lái)源公示內(nèi)容是否可以被質(zhì)疑和投訴？

答：《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）規(guī)定，供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)反饋給代購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送相關(guān)財(cái)政部門(mén)。因此，供應(yīng)商、單位或者個(gè)人可以通過(guò)上述途徑保障自己的權(quán)益，單一來(lái)源采購(gòu)方式公示不屬于供應(yīng)商質(zhì)疑投訴的事項(xiàng)范圍。

6.您好！咨詢(xún)關(guān)于公開(kāi)招標(biāo)相關(guān)問(wèn)題，360萬(wàn)（未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額）老舊小區(qū)改造的項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)為公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是否可以適用于招標(biāo)投標(biāo)法，評(píng)分辦法中投標(biāo)報(bào)價(jià)部分是否可以用投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值，還是應(yīng)以最低報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值，期盼回復(fù)！

答：?jiǎn)栴}所述情形不屬于依法必須招標(biāo)范圍的采購(gòu)內(nèi)容，應(yīng)按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定依法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源方式采購(gòu)。

7.如某一政府采購(gòu)貨物類(lèi)項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式是否必須要明確核心產(chǎn)品呢？以復(fù)為盼！

答：采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中約定核心產(chǎn)品。

8.根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十二條規(guī)定：“采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度較小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照本法采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)”，是否可以理解為詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式只適用于采購(gòu)貨物？謝謝！

答：根據(jù)現(xiàn)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定，詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式只適用于貨物采購(gòu)。

9.我們是一家代理機(jī)構(gòu)，受委托代理一個(gè)預(yù)算千萬(wàn)元以上展覽布展項(xiàng)目。問(wèn)題一：采購(gòu)人擬采用設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)方式，即招標(biāo)前無(wú)設(shè)計(jì)方案，要求投標(biāo)人提供設(shè)計(jì)方案、施工方案投標(biāo)。那么在此情況下，由于沒(méi)有設(shè)計(jì)方案，那么各家投標(biāo)人自帶方案，所有的施工材料、設(shè)備等等都不一致，也就是說(shuō)各方?jīng)]有統(tǒng)一的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，此種情形下可否采用此類(lèi)一體化招標(biāo)方式？問(wèn)題二：如果財(cái)政部門(mén)批復(fù)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)，那么在初步評(píng)審確定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案后，要求供應(yīng)商按統(tǒng)一的方案二輪報(bào)價(jià)，如何留取足夠的時(shí)間給供應(yīng)商作二輪報(bào)價(jià)，因?yàn)榇朔N情況下的二輪報(bào)價(jià)顯然不是當(dāng)天供應(yīng)商就能夠做出來(lái)的，說(shuō)不定需要好幾天時(shí)間，評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)如何處理？。此兩問(wèn)題，感謝解釋?zhuān)哺兄x列出政策依據(jù)，謝謝

答：對(duì)于留言所述的需求不明確，需要供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、施工方案的采購(gòu)項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式，先明確采購(gòu)需求，再提供報(bào)價(jià)。《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商管理暫行辦法》中并未規(guī)定必須在當(dāng)天提交最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定項(xiàng)目流程安排。

10.您好！請(qǐng)問(wèn)：74號(hào)令第27條中第二款“公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)”中，①“公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)”是指“達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)且采用公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目”，還是不管是否達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，只要采用方式為公開(kāi)招標(biāo)即可？②若未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，是否需要履行本條款規(guī)定的程序后方可“只與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判”。望回復(fù)，謝謝！

答：達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采購(gòu)人改變采購(gòu)方式需要報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。沒(méi)有達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目需求特點(diǎn)和采購(gòu)方式適用情形，自行決定改變采購(gòu)方式。

11.競(jìng)爭(zhēng)性談判開(kāi)標(biāo)會(huì)未進(jìn)行談判過(guò)程，是否影響評(píng)審結(jié)果?該如何處理?

答：根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部74號(hào)令）規(guī)定，談判小組應(yīng)根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會(huì)。未按采購(gòu)文件規(guī)定的進(jìn)行談判的，采購(gòu)結(jié)果應(yīng)作無(wú)效處理。

12.請(qǐng)問(wèn)《政府采購(gòu)需求管理辦法》第二十條“除法律法規(guī)規(guī)定可以在有限范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)或者只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的情形外，一般采用公開(kāi)方式邀請(qǐng)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)?！比绾卫斫?，“法律法規(guī)規(guī)定可以在有限范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)”這里指的法律法規(guī)有哪些？請(qǐng)列舉；是不是如果不滿(mǎn)足該條規(guī)定的情形，采購(gòu)人不能按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第十二條，采用采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢(xún)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)。

答：1.“法律法規(guī)規(guī)定可以在有限范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)”情形是指，政府采購(gòu)法等法律法規(guī)規(guī)定的可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式實(shí)施的情形。

2.政府采購(gòu)法規(guī)定的適用于競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)適用的部分情形，如“不能事先計(jì)算出價(jià)格總額”“規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足”等，不一定屬于只能在有限范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)或只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的情形。符合上述情形的，采購(gòu)人可以采取公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商，或采用采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方式邀請(qǐng)供應(yīng)商。

13.現(xiàn)有對(duì)74號(hào)令第27條的理解問(wèn)題咨詢(xún)?nèi)缦拢罕尘扒闆r：A政府采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到了當(dāng)?shù)氐姆稚⒉少?gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)。A項(xiàng)目最開(kāi)始不符合競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)的采購(gòu)方式，于是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)A項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，A項(xiàng)目進(jìn)行了兩次國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，但均只有兩家供應(yīng)商報(bào)名參與投標(biāo)，最終A項(xiàng)目流標(biāo)。問(wèn)題：1.根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第二十七條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，A項(xiàng)目能否采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。2.如果A項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，那么根據(jù)74號(hào)令第二十七條第二款之規(guī)定。A項(xiàng)目屬于一個(gè)達(dá)到公開(kāi)限額標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，可否也適用74號(hào)令第33、35條，若不能適應(yīng)該條，法律條款是否存在漏洞。（根據(jù)我個(gè)人理解，能適用74號(hào)令第33、35條的項(xiàng)目，是指達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后改變方式項(xiàng)目，但A項(xiàng)目一開(kāi)始就未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額）。3.如果問(wèn)題2不成立，那么A項(xiàng)目經(jīng)過(guò)前期公開(kāi)招標(biāo)，只有2家投標(biāo)，A項(xiàng)目還能選擇什么樣的采購(gòu)方式？

答：1.未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需求特點(diǎn)自主選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)的采購(gòu)方式。

2.根據(jù)74號(hào)令第27條規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。

14.需求管理辦法實(shí)施后：?jiǎn)我粊?lái)源以下兩種情形是否還是適用？1.發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;2.必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

答：留言所述單一來(lái)源兩種情形仍適用。

15.87號(hào)令第38條政府采購(gòu)法第三十一條第一項(xiàng)情形，且達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在按照本辦法第四條報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公示，并將公示情況一并報(bào)財(cái)政部門(mén)。請(qǐng)問(wèn)一下公開(kāi)限額以下單一來(lái)源采購(gòu)是否需要專(zhuān)家論證及論證公示。

答：留言所述情形，政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)未作規(guī)定。

16.我是一家投標(biāo)企業(yè)，已參與政府采購(gòu)活動(dòng)多年。雖然國(guó)家為了我們出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，改善營(yíng)商環(huán)境，為此我們表示衷心感謝。但我們投標(biāo)企業(yè)越發(fā)覺(jué)得投標(biāo)成本越來(lái)越高。有些領(lǐng)導(dǎo)為了自己不擔(dān)責(zé)，明明可以單一來(lái)源的項(xiàng)目（理由很充分），非要2次公開(kāi)招標(biāo)后才可以單一來(lái)源。我們要投3次標(biāo)才能執(zhí)行項(xiàng)目，時(shí)間成本，人力物力成本都相當(dāng)高。我想咨詢(xún)一下領(lǐng)導(dǎo)，單一來(lái)源項(xiàng)目這樣操作有依據(jù)嗎？這樣人為因素造成我們成本上升，我們這些中小企業(yè)投標(biāo)不易，今年又趕上疫情，真的心傷不起啊。期待領(lǐng)導(dǎo)的解答，謝謝！

答：符合政府采購(gòu)法第三十一條規(guī)定情形的項(xiàng)目，可以依法采取單一來(lái)源采購(gòu)方式。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目，需采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，可以經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，直接采取單一來(lái)源采購(gòu)方式開(kāi)展采購(gòu)。

17.最近我單位采購(gòu)上遇到一個(gè)難題，想請(qǐng)老師們幫忙答疑解惑，謝謝！我單位有一個(gè)信息化維保項(xiàng)目（45萬(wàn)），公開(kāi)招標(biāo)限額以下的。為了穩(wěn)妥，我單位在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布了單一來(lái)源公示，公示期間（不少于5個(gè)工作日）未接到任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目的異議。故我單位按單一來(lái)源采購(gòu)流程進(jìn)行后續(xù)操作，我單位在財(cái)政部門(mén)建立的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取了2位政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家。評(píng)審當(dāng)天，有1位專(zhuān)家提出此項(xiàng)目不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十一條的規(guī)定，必須做廢標(biāo)處理。另外一位專(zhuān)家也應(yīng)聲說(shuō)同意。導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。請(qǐng)問(wèn)各位老師，我單位在進(jìn)行合法的單一來(lái)源公示后，采購(gòu)協(xié)商小組有權(quán)對(duì)項(xiàng)目做廢標(biāo)處理嗎？真誠(chéng)的期待老師的回復(fù)，謝謝！

答：公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照政府采購(gòu)法律制度的相關(guān)規(guī)定，自行選擇合適的采購(gòu)方式組織采購(gòu)。采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，無(wú)須抽取評(píng)審專(zhuān)家參與評(píng)審。

18.一、74號(hào)令競(jìng)爭(zhēng)性談判：談判小組與通過(guò)資格審查的供應(yīng)商逐一談判。是否理解為：供應(yīng)商只要資格通過(guò)了，其響應(yīng)文件未響應(yīng)談判文件的實(shí)質(zhì)性要求（文件規(guī)定，未響應(yīng)該要求為無(wú)效文件），也必須參加談判？二、面對(duì)中中小企業(yè)的采購(gòu)，供應(yīng)商即為中小企業(yè)又為殘疾人企業(yè)，是否享受價(jià)格優(yōu)惠條件。

答：1.談判小組應(yīng)當(dāng)對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無(wú)效處理。

2.專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目或者采購(gòu)包，不再執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策。

19.我最近在一個(gè)縣級(jí)采購(gòu)中心參加競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)時(shí)，遇到了一個(gè)十分與眾不同的問(wèn)題。其他地方磋商采購(gòu)，都是報(bào)二輪價(jià)，并且都在采購(gòu)文件中寫(xiě)明確了的，第一輪報(bào)價(jià)放在響應(yīng)文件中在投標(biāo)截止時(shí)間前密封遞交，算一輪。第二輪在現(xiàn)場(chǎng)磋商結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)遞交。但是這家公共資源交易中心關(guān)于磋商后最終報(bào)價(jià)的寫(xiě)法是這樣的“在磋商過(guò)程中，如果采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)、合同草案條款中核心內(nèi)容沒(méi)有做實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，或者做了實(shí)質(zhì)性變動(dòng)不足以影響報(bào)價(jià)的，以在投標(biāo)截止時(shí)間前密封遞交的報(bào)價(jià)為最后報(bào)價(jià)”。因此，我導(dǎo)致我們供應(yīng)商無(wú)法搞懂究竟是報(bào)幾輪，他在磋商環(huán)節(jié)會(huì)不會(huì)變更采購(gòu)需求。結(jié)果我們?cè)诿芊膺f 交的報(bào)價(jià)中報(bào)價(jià)較高，而最終報(bào)價(jià)時(shí)，交易中心的人才說(shuō)只報(bào)一輪，就以投標(biāo)時(shí)間截止前密封遞交的報(bào)價(jià)表為準(zhǔn)，不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)第二輪價(jià)格。我們覺(jué)得這種做法，很明顯帶有某種可能存在的暗中操縱的可能性。我們覺(jué)得這種規(guī)定有一些違背法。請(qǐng)問(wèn)磋商采購(gòu)方式，是不是可以報(bào)一輪？如果報(bào)一輪的話(huà)，是不是應(yīng)當(dāng)在磋商結(jié)束后再要求我們這些投標(biāo)商現(xiàn)場(chǎng)遞交報(bào)價(jià)函，而不應(yīng)當(dāng)是以在投標(biāo)時(shí)間截止前密封遞交的報(bào)價(jià)作為最終報(bào)價(jià)。請(qǐng)問(wèn)，談判和磋商，是還是至少應(yīng)當(dāng)報(bào)二輪價(jià)格（其中一輪為在投標(biāo)時(shí)間截止前遞交的算一輪）另一輪為磋商結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)填報(bào)密封遞交的算最后一輪，這樣的報(bào)價(jià)是不是才算合法合規(guī)有效的。

答：根據(jù)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第二十一的有關(guān)規(guī)定，磋商文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，根據(jù)最后報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。

20.《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第三條符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開(kāi)展采購(gòu)：（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。請(qǐng)問(wèn)不復(fù)雜的貨物采購(gòu)項(xiàng)目能不能用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式?

答：按照《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的適用情形包括：（一）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及實(shí)際情況對(duì)照不同采購(gòu)方式的適用情形合理選擇適宜的采購(gòu)方式。