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政采是中小微企業(yè)的堅(jiān)實(shí)后盾

新一輪疫情和變動(dòng)的國(guó)際局勢(shì)疊加,導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性進(jìn)一步上升,穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。對(duì)于抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小微企業(yè)來說,更是雪上加霜。

政采是中小微企業(yè)的堅(jiān)實(shí)后盾

疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全,這是黨中央的明確要求。5月24日,國(guó)務(wù)院研究出臺(tái)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施,其中提出,要加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包,積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包,降低中小企業(yè)參與門檻,堅(jiān)持公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng),按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上,非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠,增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

5月30日下午,財(cái)政部召開全國(guó)財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作視頻會(huì)議。會(huì)議指出,要加大政府采購支持中小企業(yè)力度,將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至10%—20%;降低中小企業(yè)參與政府采購工程門檻,將預(yù)留采購份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。

對(duì)此,財(cái)政部國(guó)庫司第一時(shí)間作出反應(yīng),于5月31日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),就加大政府采購支持中小企業(yè)力度提出細(xì)化要求。

勠力同心,穩(wěn)住大盤。各地及時(shí)響應(yīng),讓中小微企業(yè)吃下“安心丸”。北京市財(cái)政局近日正在擬定《關(guān)于落實(shí)好政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的通知(征求意見稿)》,對(duì)于北京超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小微企業(yè)提供的,擬規(guī)定市區(qū)各預(yù)算單位應(yīng)預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小微企業(yè)采購,其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%,另外,擬進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)方面的信息公開工作。

安徽省財(cái)政廳于近日公布了最新規(guī)定,當(dāng)?shù)馗骷?jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在編制部門預(yù)算時(shí),同步編制政府采購預(yù)算,并由主管預(yù)算單位統(tǒng)籌預(yù)留專門面向中小微企業(yè)采購份額,通過“徽采云”平臺(tái)申報(bào)采購計(jì)劃時(shí)同步確認(rèn)面向中小微企業(yè)采購份額。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小微企業(yè)提供的,預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小微企業(yè)采購,其中貨物和服務(wù)項(xiàng)目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%,工程項(xiàng)目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低60%。

陜西省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,盡快制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則,同時(shí),計(jì)劃舉辦各類政府采購支持中小微企業(yè)培訓(xùn)班和座談會(huì);開展全省政府采購保證金清退工作,重點(diǎn)對(duì)采購人和代理購機(jī)構(gòu)收取、退還政府采購投標(biāo)保證金、履約保證金行為進(jìn)行檢查,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取、挪用、截留、不按時(shí)退還保證金等行為,按規(guī)定嚴(yán)肅查處;在三季度開展采購單位政府采購監(jiān)督評(píng)價(jià),重點(diǎn)對(duì)政府采購支持中小微企業(yè)政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

其實(shí),多年以來,政府采購一直將支持中小微企業(yè)發(fā)展視為己任。早在2002年,政府采購法和中小企業(yè)促進(jìn)法的出臺(tái),就從法律層面為政府采購促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2011年,按照法律和國(guó)務(wù)院的相關(guān)要求,財(cái)政部印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。2020年,為適應(yīng)新需要,《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》“問世”。

按照有關(guān)要求,中央及地方都在努力讓中小微企業(yè)過上好日子。中央各部門多年來都將50%以上的政府采購合同金額授予了中小微企業(yè),即使是在政府過緊日子時(shí)期,也沒有放松對(duì)中小微企業(yè)的支持。

各地因地制宜拿出實(shí)打?qū)嵉呐e措,除了落實(shí)價(jià)格扣除、預(yù)留份額等規(guī)定外,多地還推出了“政采貸”等信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。以湖南省為例,2018年開始為中小微企業(yè)參與政府采購探索融資業(yè)務(wù),并于2019年將此業(yè)務(wù)搬到云端,開通了線上融資信息服務(wù)平臺(tái),中小微企業(yè)憑政府采購合同在線上就能快速獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持。此前,浙江省財(cái)政廳等4部門共同啟動(dòng)“政府采購支持融資暢通工程”,依托政采云平臺(tái)與12家銀行推出“政采貸”業(yè)務(wù)。

在當(dāng)前新冠肺炎 疫情形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下,財(cái)政部再出實(shí)招,發(fā)布《通知》,其不僅強(qiáng)化了政府采購支持中小微企業(yè)的力度,也細(xì)化了政府采購支持中小微企業(yè)的具體措施,還確定了明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

“財(cái)政部的做法非常及時(shí),也非常重要?!敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院公共管理學(xué)院教授王叢虎表示,《通知》的發(fā)布,對(duì)中小微企業(yè)無疑是一個(gè)利好消息,更是一顆“定心丸”。隨著具體措施的落實(shí),相信廣大中小微企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的大盤上,會(huì)發(fā)揮出自己應(yīng)有的作用。

請(qǐng)廣大中小微企業(yè)放心,政府采購一直是你們堅(jiān)實(shí)的后盾。

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