需求多樣性，分包談判采購(gòu)，算不算“化整為零”？

采購(gòu)人采購(gòu)一批物資，資金為省級(jí)預(yù)算下達(dá)，如打包采購(gòu)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額，因物資需求多樣性，不屬于同一品目分類(lèi)或者類(lèi)別的貨物，現(xiàn)采購(gòu)人依法分包采購(gòu)，分包后沒(méi)有達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式采購(gòu)，此種做法是否屬于《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中第28 條規(guī)定的“化整為零”的界定？

答：根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定以及《〈政府采購(gòu)法實(shí)施條例〉釋義》，采購(gòu)項(xiàng)目采用的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，采購(gòu)人在實(shí)施前按照《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，不屬于“化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)”。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十三條 采購(gòu)人采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購(gòu)法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購(gòu)政策等特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以依法采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式。

“在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)除外”，此處是否規(guī)避招標(biāo)的判斷有個(gè)前提“在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別”?！吨醒腩A(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》以及《地方預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）》此兩文中的單項(xiàng)或批量金額是否也是指“在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別”的單項(xiàng)或批量金額？

答：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）的通知》及《地方預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）》“除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目外，各單位自行采購(gòu)單項(xiàng)或批量金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”中的“單項(xiàng)或批量金額”是指在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別的單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額?！芭俊币部梢灾覆少?gòu)人可以將多個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別產(chǎn)品打包采購(gòu)，此種情況下如金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的也應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

銳志無(wú)限綜合網(wǎng)絡(luò)，侵刪。

作為招投標(biāo)一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)，銳志無(wú)限專(zhuān)業(yè)承攬各類(lèi)標(biāo)書(shū)編制與審核、工程造價(jià)咨詢(xún)、工程預(yù)結(jié)算、招標(biāo)代理、資質(zhì)合作等業(yè)務(wù)。

公司在招投標(biāo)行業(yè)擁有豐富的資源和人脈，團(tuán)隊(duì)實(shí)力雄厚，經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)用心，已幫助眾多企業(yè)成功中標(biāo)。

公司全天24小時(shí)為各大企業(yè)提供投標(biāo)免費(fèi)咨詢(xún)，歡迎您的撥打免費(fèi)電話(huà)或者加客服微信咨詢(xún)。