競爭性談判第一輪報價不需要公開。競爭性談判的第一輪報價不宜公開。雖然法規(guī)沒有明確規(guī)定第一輪報價不能公開，但從法規(guī)關(guān)于競爭性談判的相關(guān)強制性規(guī)定推導(dǎo)產(chǎn)生的法律邏輯上看，競爭性談判如果公開第一輪報價，是違法行為。實務(wù)當(dāng)中，一些地方在采用競爭性談判采購方式時，在開始談判之前，模仿公開招標(biāo)采購方式舉行一個“開標(biāo)儀式”，把參與談判供應(yīng)商的名稱、首輪報價等信息進(jìn)行公開，還讓供應(yīng)商代表在“開標(biāo)”記錄上簽字，這樣做不僅違法而且荒唐。

政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法（政部令第74號）第2條第三款規(guī)定，競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

財政部令第74號第6條第一款規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標(biāo)采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

毫無疑問，競爭性談判采購方式的談判屬于評審。因此，談判應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。價格屬于重要評審信息，在之后談判過程中供應(yīng)商對自己報價還可以調(diào)整的情況下，把首輪報價公開屬于違反評審過程中嚴(yán)格保密規(guī)定的行為。

那么，談判小組在競爭性談判采購活動中該如何實施談判工作呢？財政部74號令第30條、31條、32條、33條、35條、36條分別做了相應(yīng)規(guī)定。

財政部74號令第30條規(guī)定，談判小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進(jìn)行評審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項與實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。

財政部74號令第31條規(guī)定，談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會。

財政部74號令第32條規(guī)定，在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。對談判文件作出的實質(zhì)性變動是談判文件的有效組成部分，談判小組應(yīng)當(dāng)及時以書面形式同時通知所有參加談判的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件的變動情況和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

財政部74號令第33條規(guī)定，談判文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于3家。談判文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。

財政部74號令第35條規(guī)定，談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。

財政部74號令第36條規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人確認(rèn)。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

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