競(jìng)爭(zhēng)性談判第一輪報(bào)價(jià)不需要公開(kāi)。競(jìng)爭(zhēng)性談判的第一輪報(bào)價(jià)不宜公開(kāi)。雖然法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定第一輪報(bào)價(jià)不能公開(kāi)，但從法規(guī)關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性談判的相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定推導(dǎo)產(chǎn)生的法律邏輯上看，競(jìng)爭(zhēng)性談判如果公開(kāi)第一輪報(bào)價(jià)，是違法行為。實(shí)務(wù)當(dāng)中，一些地方在采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式時(shí)，在開(kāi)始談判之前，模仿公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式舉行一個(gè)“開(kāi)標(biāo)儀式”，把參與談判供應(yīng)商的名稱、首輪報(bào)價(jià)等信息進(jìn)行公開(kāi)，還讓供應(yīng)商代表在“開(kāi)標(biāo)”記錄上簽字，這樣做不僅違法而且荒唐。
政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法（政部令第74號(hào)）第2條第三款規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
財(cái)政部令第74號(hào)第6條第一款規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法和本辦法的規(guī)定組織開(kāi)展非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，并采取必要措施，保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
毫無(wú)疑問(wèn)，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的談判屬于評(píng)審。因此，談判應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。價(jià)格屬于重要評(píng)審信息，在之后談判過(guò)程中供應(yīng)商對(duì)自己報(bào)價(jià)還可以調(diào)整的情況下，把首輪報(bào)價(jià)公開(kāi)屬于違反評(píng)審過(guò)程中嚴(yán)格保密規(guī)定的行為。
那么，談判小組在競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)中該如何實(shí)施談判工作呢？財(cái)政部74號(hào)令第30條、31條、32條、33條、35條、36條分別做了相應(yīng)規(guī)定。
財(cái)政部74號(hào)令第30條規(guī)定，談判小組應(yīng)當(dāng)對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無(wú)效處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。
財(cái)政部74號(hào)令第31條規(guī)定，談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會(huì)。
財(cái)政部74號(hào)令第32條規(guī)定，在談判過(guò)程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)談判文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。對(duì)談判文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是談判文件的有效組成部分，談判小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式同時(shí)通知所有參加談判的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件的變動(dòng)情況和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。
財(cái)政部74號(hào)令第33條規(guī)定，談判文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。談判文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。
財(cái)政部74號(hào)令第35條規(guī)定，談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。
財(cái)政部74號(hào)令第36條規(guī)定，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書(shū)面授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
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