近日，河北省財政廳出臺了《關于強化采購人主體責任的通知》，從政府采購內(nèi)控機制、預算編制，到控制管理采購過程，再到簽訂采購合同及履約驗收、合同答復詢問、質(zhì)疑等各方面對落實采購人主體責任提出明確要求。

“這次出臺的文件主要是基于我們近幾年開展的監(jiān)督檢查工作，比如投訴、舉報、對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，或者在績效考核中發(fā)現(xiàn)采購人存在的主要問題。通過對這些問題的梳理，對癥下藥，解決問題?！焙颖笔∝斦d相關工作人員告訴記者。

建立政府采購內(nèi)控機制是落實采購人主體責任的重點內(nèi)容之一。河北省財政廳提出，要建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度，明確本單位相關機構(gòu)在政府采購工作中的職責與分工；建立崗位間制衡機制，采購需求制定與內(nèi)部審核、采購文件編制與復核、合同簽訂與驗收等崗位原則上應當分開設置，實施定期輪崗和重點業(yè)務多人參與；建立健全采購事項集體研究、合法性審核和內(nèi)部會簽相結(jié)合的議事決策機制，加強對重點環(huán)節(jié)和流程的控制，確保采購項目規(guī)范運行。

管理政府采購需求是落實采購人主體責任的又一工作重點。河北省財政廳要求，在開展采購活動前，應當根據(jù)采購預算、采購政策和國家有關規(guī)定，按照采購項目特點和實際需要確定政府采購需求；在采購需求確定前，應當按規(guī)定通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查；政府采購需求應當清楚明了、表述規(guī)范、含義準確；要圍繞實現(xiàn)采購需求，對合同的訂立和管理做出安排，重點包括采購方式、資格條件、評審方法、合同文本、履約驗收等；采購人應當建立審查工作機制，在采購活動開始前，針對采購需求管理中的重點風險事項，對采購需求和采購實施計劃進行一般性審查和重點審查。

在控制管理采購過程方面，河北省財政廳明確，采購人可以根據(jù)內(nèi)控制度、項目特點、代理機構(gòu)專業(yè)領域和綜合信用評價結(jié)果從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)；根據(jù)采購內(nèi)容和品目在省級評審專家?guī)熘羞x擇確定對應評審專業(yè)，從省級以上人民政府財政部門設立的評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家。采購人應指派熟悉采購項目和政府采購相關法律法規(guī)的人員作為采購人代表，參加評標委員會、談判小組、磋商小組、詢價小組等；采購人代表不得擔任評審委員會組長，不得干預或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導性意見，不得向外界泄露評審情況；要根據(jù)采購文件要求的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，嚴格對供應商的資格進行審查；自收到評標（評審）報告之日起 5 個工作日內(nèi)，按有關規(guī)定確定中標（成交）供應商。

   對于簽訂采購合同及履約驗收，河北省財政廳規(guī)定在中標（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項與中標（成交）供應商簽訂政府采購合同；自采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關部門備案；根據(jù)采購項目的具體情況，自行組織項目驗收或者委托采購代理機構(gòu)驗收，履約驗收的各項資料應當存檔備查。

“采購人主體責任落實到不到位，直接影響采購質(zhì)量和效率，其中采購需求管理的質(zhì)量，直接決定采購結(jié)果質(zhì)量；采購過程管理的質(zhì)量，直接決定采購效率；采購風險管控的質(zhì)量，直接決定采購資金的安全?！睂τ谠撐募某雠_河北省財政廳的工作人員表達了此看法。

除此之外，河北省財政廳還對答復詢問、質(zhì)疑、配合投訴處理、監(jiān)督檢查、政府采購檔案保存等環(huán)節(jié)的采購人主體責任落實進行了明確。

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