本期整理了國(guó)庫(kù)司針對(duì)網(wǎng)友問題的10個(gè)答復(fù)，希望對(duì)您進(jìn)一步理解政府采購(gòu)法律法規(guī)適用問題有所幫助。

一、采購(gòu)人擬使用財(cái)政性資金通過參加拍賣的方式征集文物，競(jìng)拍金額達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的是否適用《政府采購(gòu)法》程序？

答復(fù)：通過參與拍賣方式競(jìng)買文物的，可不適用政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定。

二、請(qǐng)問如果采購(gòu)人是由國(guó)家機(jī)關(guān)（事業(yè)單位、團(tuán)體組織）和國(guó)有企業(yè)或者其他組織組成的采購(gòu)聯(lián)合體，采購(gòu)的資金來源也是財(cái)政性資金，采購(gòu)的標(biāo)的和金額也都符合《政府采購(gòu)法》及其相關(guān)文件的規(guī)定，那么這樣的聯(lián)合體采購(gòu)適用于《政府采購(gòu)法》嗎？

答復(fù)：按照政府采購(gòu)法的規(guī)定，采購(gòu)主體為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，資金來源是財(cái)政性資金，采購(gòu)行為適用政府采購(gòu)法。您反映的情況中，聯(lián)合體采購(gòu)適用政府采購(gòu)法。如果采購(gòu)金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)制度相關(guān)規(guī)定。

三、我們單位屬于深圳市的二類事業(yè)單位，屬于純財(cái)政性資金支持的，但未納入本級(jí)預(yù)算管理范圍。我們使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，是否適用政府采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政府采購(gòu)流程？

答復(fù)：按照預(yù)算法和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）的規(guī)定，事業(yè)單位的各項(xiàng)收入和支出應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算。政府采購(gòu)法實(shí)施條例規(guī)定財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金，因此，事業(yè)單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)屬于政府采購(gòu)，適用政府采購(gòu)法律、法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定。

四、請(qǐng)問國(guó)有企業(yè)的貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用政府采購(gòu)法還是招標(biāo)投標(biāo)法？

答復(fù)：國(guó)有企業(yè)采購(gòu)不適用政府采購(gòu)法。

五、如果是國(guó)有企業(yè)使用財(cái)政資金采購(gòu)服務(wù)（或進(jìn)行服務(wù)招標(biāo)），是否可以參照《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，如果可以就會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)小問題：（1）如果采購(gòu)文件只注明參照《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，那是否受政府采購(gòu)其他規(guī)章制度限制（如87號(hào)令等）？

答復(fù)：根據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)適用范圍為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，國(guó)有企業(yè)不適用《政府采購(gòu)法》。國(guó)有企業(yè)使用財(cái)政資金采購(gòu)服務(wù)可以自愿參照《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定執(zhí)行。

六、某中央投資建設(shè)工程項(xiàng)目（中央預(yù)算資金，發(fā)改委予以立項(xiàng)批復(fù)），最高投標(biāo)限價(jià)超過國(guó)家發(fā)改委必須招標(biāo)的數(shù)額。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第四條“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”，是否可以理解為：1.本項(xiàng)目是政府采購(gòu)活動(dòng)，但適用法律為《招標(biāo)投標(biāo)法》；2.投標(biāo)人資格條件是否還需要滿足《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定？

答復(fù)：若留言所述項(xiàng)目為政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目，按《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例規(guī)定，政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，同時(shí)需要落實(shí)政府采購(gòu)政策功能；依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源等方式采購(gòu)。適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目不需要滿足《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定。

七、政府采購(gòu)對(duì)象為貨物、工程、服務(wù)。請(qǐng)問，采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物時(shí)，屬于政府采購(gòu)貨物還是政府采購(gòu)工程？

答復(fù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七條規(guī)定是對(duì)政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)在采購(gòu)程序等執(zhí)行環(huán)節(jié)適用法律問題作出的規(guī)定，與工程建設(shè)有關(guān)的貨物其本質(zhì)屬性仍然是貨物。

八、與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的修繕工程的設(shè)計(jì)服務(wù)，我理解上應(yīng)該就不屬于與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，此類服務(wù)進(jìn)行公開招標(biāo)不適用招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例，適用政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例，妥否？

答復(fù)：按照《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定，政府采購(gòu)工程包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。為完成上述工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例。與上述工程建設(shè)無關(guān)的設(shè)計(jì)服務(wù)，適用政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例。

九、因電梯采購(gòu)一般都包含箱體本身與安裝施工，請(qǐng)問如何區(qū)分《政府采購(gòu)品目分類目錄》中貨物類 “A02021228 電梯”與工程類“B060803 電梯工程”，如何正確界定電梯采購(gòu)的適用類別？進(jìn)一步引申即如何界定電梯采購(gòu)是屬于貨物采購(gòu)適用政府采購(gòu)法，還是按“與建設(shè)工程有關(guān)的貨物”適用招標(biāo)投標(biāo)法？

答復(fù)：1.按照政府采購(gòu)法實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，工程是指建設(shè)工程，包括建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕。請(qǐng)按上述規(guī)定，判斷采購(gòu)項(xiàng)目屬性。

2.留言所述電梯采購(gòu)項(xiàng)目若為構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必須的設(shè)備，則適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。若不是構(gòu)成工程不可分割的組成部分，單獨(dú)采購(gòu)電梯并進(jìn)行安裝，則適用《政府采購(gòu)法》。

十、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》中只是提到了適用于招投標(biāo)法的工程建設(shè)項(xiàng)目，在評(píng)分時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的3%-5%作為其價(jià)格分，但并未提到適用招投標(biāo)法的貨物和服務(wù)該怎樣處理？

答復(fù)：政府采購(gòu)貨物服務(wù)項(xiàng)目，無論適用《政府采購(gòu)法》或《招標(biāo)投標(biāo)法》，都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》中規(guī)定的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。

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