某婦幼保健院實施物業(yè)管理服務采購項目招標公告發(fā)出后，A供應商先質(zhì)疑后投訴，投訴事項為：該物業(yè)項目的采購方式為公開招標，采用綜合評分法，未以價格作為授予合同的主要考慮因素，屬于違規(guī)行為。經(jīng)過調(diào)查，財政部門認定投訴事項成立，責令重新開展采購活動。

根據(jù)《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）規(guī)定，采購需求客觀、明確且規(guī)格、標準統(tǒng)一的采購項目，如通用設備、物業(yè)管理等，一般以價格作為授予合同的主要考慮因素，也就意味著物業(yè)采購原則上應采用最低評標價法。上述案例中財政部門的處理決定是符合規(guī)定的。

不過，有些人認為，物業(yè)服務需求差異巨大，有高檔、有低檔，標準難以統(tǒng)一， “一刀切”采用最低評標價法，容易激發(fā)惡性競爭，導致低價低質(zhì)。

那么，物業(yè)服務到底屬于不屬于規(guī)格、標準統(tǒng)一的采購項目呢？

這里的“標準統(tǒng)一”并不是指有一個現(xiàn)成的統(tǒng)一規(guī)范，而只是指貨物、服務的指標相差不大，或者這種差別對采購人達成采購目標而言不很重要，將物業(yè)服務界定為“規(guī)格、標準統(tǒng)一”并無不妥。

那么，最低評標價法真的會導致惡性競爭、低價低質(zhì)嗎？實際中，人們產(chǎn)生“低價一定低質(zhì)”的錯誤印象，多數(shù)情況下問題出現(xiàn)在缺失嚴格履約驗收，導致供應商沒有誠信履約，與評審方法沒有必然聯(lián)系。

物業(yè)管理服務的高低優(yōu)劣，不但與采購需求明確、具體相關(guān)，更與日常的履約驗收相關(guān)。對履約不力的供應商提出整改建議，督促其落實到位，輔之以必要的績效激勵或適當?shù)奶幜P，正向激勵和反面警示并舉，才能夠推動供應商誠信履約。

綜上所述，《政府采購需求管理辦法》關(guān)于“物業(yè)管理服務項目適用最低評標價法”的制度設計，其根本用意是在倒逼采購人在采購需求這一源頭和結(jié)果驗收的最后一公里，切實擔負起主體責任，實現(xiàn)政府采購從重程序向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。

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