某婦幼保健院實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)采購項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)出后，A供應(yīng)商先質(zhì)疑后投訴，投訴事項(xiàng)為：該物業(yè)項(xiàng)目的采購方式為公開招標(biāo)，采用綜合評分法，未以價(jià)格作為授予合同的主要考慮因素，屬于違規(guī)行為。經(jīng)過調(diào)查，財(cái)政部門認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立，責(zé)令重新開展采購活動。

根據(jù)《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號）規(guī)定，采購需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購項(xiàng)目，如通用設(shè)備、物業(yè)管理等，一般以價(jià)格作為授予合同的主要考慮因素，也就意味著物業(yè)采購原則上應(yīng)采用最低評標(biāo)價(jià)法。上述案例中財(cái)政部門的處理決定是符合規(guī)定的。

不過，有些人認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)需求差異巨大，有高檔、有低檔，標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一， “一刀切”采用最低評標(biāo)價(jià)法，容易激發(fā)惡性競爭，導(dǎo)致低價(jià)低質(zhì)。

那么，物業(yè)服務(wù)到底屬于不屬于規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購項(xiàng)目呢？

這里的“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”并不是指有一個現(xiàn)成的統(tǒng)一規(guī)范，而只是指貨物、服務(wù)的指標(biāo)相差不大，或者這種差別對采購人達(dá)成采購目標(biāo)而言不很重要，將物業(yè)服務(wù)界定為“規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”并無不妥。

那么，最低評標(biāo)價(jià)法真的會導(dǎo)致惡性競爭、低價(jià)低質(zhì)嗎？實(shí)際中，人們產(chǎn)生“低價(jià)一定低質(zhì)”的錯誤印象，多數(shù)情況下問題出現(xiàn)在缺失嚴(yán)格履約驗(yàn)收，導(dǎo)致供應(yīng)商沒有誠信履約，與評審方法沒有必然聯(lián)系。

物業(yè)管理服務(wù)的高低優(yōu)劣，不但與采購需求明確、具體相關(guān)，更與日常的履約驗(yàn)收相關(guān)。對履約不力的供應(yīng)商提出整改建議，督促其落實(shí)到位，輔之以必要的績效激勵或適當(dāng)?shù)奶幜P，正向激勵和反面警示并舉，才能夠推動供應(yīng)商誠信履約。

綜上所述，《政府采購需求管理辦法》關(guān)于“物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目適用最低評標(biāo)價(jià)法”的制度設(shè)計(jì)，其根本用意是在倒逼采購人在采購需求這一源頭和結(jié)果驗(yàn)收的最后一公里，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)政府采購從重程序向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。

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