招標(biāo)文件中技術(shù)參數(shù)只有一家滿足，屬于指定品牌嗎？

# 招標(biāo)信息 2022-10-12 09:29 來(lái)源：

某市環(huán)衛(wèi)車項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)30輛洗掃車，預(yù)算金額1980萬(wàn)元。投標(biāo)供應(yīng)商針對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑，主要聚焦兩個(gè)方面：一是通過(guò)技術(shù)參數(shù)暗定品牌，排斥潛在供應(yīng)商；二是將不合理證書(shū)作為評(píng)審因素。那么，采購(gòu)人在制作招標(biāo)文件時(shí)，有哪些“雷區(qū)”是不能碰的？供應(yīng)商應(yīng)如何維護(hù)自己的權(quán)益？

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不可以通過(guò)技術(shù)參數(shù)暗定品牌

此項(xiàng)目招標(biāo)文件中技術(shù)參數(shù)評(píng)分設(shè)置有：外形尺寸長(zhǎng)≧8900mm的，分值1分、外形尺寸長(zhǎng)≧8970mm的，分值3分；整備質(zhì)量≧11650kg的，得1分、整備質(zhì)量≧11800kg的，得3分；……投標(biāo)人反映，能夠完全滿足招標(biāo)文件中洗掃車的技術(shù)參數(shù)的只有一家供應(yīng)商，其他廠家都無(wú)法滿足。

質(zhì)疑供應(yīng)商要求采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)修改技術(shù)參數(shù)，每項(xiàng)技術(shù)參數(shù)都應(yīng)該有三家以上供應(yīng)商滿足，不能通過(guò)技術(shù)參數(shù)來(lái)暗定品牌，確定供應(yīng)商。

政府采購(gòu)業(yè)界資深專家表示，根據(jù)上述案例中技術(shù)參數(shù)分值的設(shè)定，只有一家供應(yīng)商每項(xiàng)都得3分，其他供應(yīng)商每項(xiàng)基本都是得1分，通過(guò)技術(shù)參數(shù)就確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商了。這其實(shí)是比較“隱蔽”的指定品牌，供應(yīng)商可以進(jìn)行質(zhì)疑、投訴。供應(yīng)商可以羅列出每項(xiàng)符合參數(shù)的供應(yīng)商的得分，把這些素材提供給采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，或者是財(cái)政部門(mén)。法律依據(jù)是《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條：（三）采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有此情形的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

守合同重信用證書(shū)早已不再評(píng)定

此項(xiàng)目招標(biāo)文件要求投標(biāo)人具有綜合實(shí)力中，要擁有省級(jí)以上守合同重信用證書(shū)的，得3分。

質(zhì)疑供應(yīng)商認(rèn)為，此評(píng)分項(xiàng)屬于以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇。根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第四項(xiàng)：以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件。

2017年11月15日，國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布《工商總局關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的公告》（工商辦字〔2017〕205號(hào)），決定廢止26件與“放管服”改革精神不一致的規(guī)范性文件。廢止的文件中包括《工商總局關(guān)于“守合同重信用”企業(yè)公示工作的若干意見(jiàn)》（工商市字〔2014〕223號(hào)）。在放管服和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大氣候下，無(wú)論是著名商標(biāo)、知名商標(biāo)，還是“守合同重信用”證書(shū)，都不應(yīng)該再作為加分項(xiàng)了。

財(cái)政部《政府采購(gòu)信息公告》第一千一百四十三號(hào)也明確，政府采購(gòu)不能將“AAA級(jí)信用證書(shū)、守合同重信用證書(shū)或其他行業(yè)協(xié)會(huì)以及組織頒發(fā)的證書(shū)、獎(jiǎng)項(xiàng)”作為評(píng)審因素。