招標文件中技術參數只有一家滿足，屬于指定品牌嗎？

# 招標信息 2022-10-12 09:29 來源：

某市環(huán)衛(wèi)車項目公開招標采購30輛洗掃車，預算金額1980萬元。投標供應商針對招標文件提出質疑，主要聚焦兩個方面：一是通過技術參數暗定品牌，排斥潛在供應商；二是將不合理證書作為評審因素。那么，采購人在制作招標文件時，有哪些“雷區(qū)”是不能碰的？供應商應如何維護自己的權益？

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不可以通過技術參數暗定品牌

此項目招標文件中技術參數評分設置有：外形尺寸長≧8900mm的，分值1分、外形尺寸長≧8970mm的，分值3分；整備質量≧11650kg的，得1分、整備質量≧11800kg的，得3分；……投標人反映，能夠完全滿足招標文件中洗掃車的技術參數的只有一家供應商，其他廠家都無法滿足。

質疑供應商要求采購人和采購代理機構修改技術參數，每項技術參數都應該有三家以上供應商滿足，不能通過技術參數來暗定品牌，確定供應商。

政府采購業(yè)界資深專家表示，根據上述案例中技術參數分值的設定，只有一家供應商每項都得3分，其他供應商每項基本都是得1分，通過技術參數就確定中標（成交）供應商了。這其實是比較“隱蔽”的指定品牌，供應商可以進行質疑、投訴。供應商可以羅列出每項符合參數的供應商的得分，把這些素材提供給采購人、采購代理機構，或者是財政部門。法律依據是《政府采購法實施條例》第二十條：（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品。采購人或采購代理機構有此情形的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

守合同重信用證書早已不再評定

此項目招標文件要求投標人具有綜合實力中，要擁有省級以上守合同重信用證書的，得3分。

質疑供應商認為，此評分項屬于以不合理條件對供應商實行差別待遇。根據《政府采購法實施條例》第二十條第四項：以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件。

2017年11月15日，國家工商行政管理總局發(fā)布《工商總局關于公布規(guī)范性文件清理結果的公告》（工商辦字〔2017〕205號），決定廢止26件與“放管服”改革精神不一致的規(guī)范性文件。廢止的文件中包括《工商總局關于“守合同重信用”企業(yè)公示工作的若干意見》（工商市字〔2014〕223號）。在放管服和優(yōu)化營商環(huán)境的大氣候下，無論是著名商標、知名商標，還是“守合同重信用”證書，都不應該再作為加分項了。

財政部《政府采購信息公告》第一千一百四十三號也明確，政府采購不能將“AAA級信用證書、守合同重信用證書或其他行業(yè)協(xié)會以及組織頒發(fā)的證書、獎項”作為評審因素。