“《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）（簡稱46號文）明顯鼓勵大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)發(fā)展，比如鼓勵大中型企業(yè)采用小微企業(yè)制造的貨物參與政府采購項目投標(biāo)（響應(yīng)），比如非專門面向中小企業(yè)采購的貨物、工程和服務(wù)項目，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)）達到一定條件時均可享受一定的價格扣除優(yōu)惠。”業(yè)內(nèi)資深人士姚魯告訴《政府采購信息》報記者。
那么，哪些項目大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)）時，大中型企業(yè)能享受政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策？為鼓勵大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)參與政府采購項目、促進小微企業(yè)發(fā)展，采購文件應(yīng)當(dāng)如何設(shè)置？未拒絕聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)）的項目，采購文件應(yīng)當(dāng)載明哪些條款？
預(yù)留份額項目 應(yīng)注意允許聯(lián)合體的具體情況
“并不是所有扶持中小企業(yè)的項目，大中型企業(yè)都能與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參加項目或采購包的投標(biāo)（響應(yīng)），這一點采購人、代理機構(gòu)和評審專家都要注意。根據(jù)46號文第八條規(guī)定的預(yù)留份額執(zhí)行措施‘（一）將采購項目整體或者設(shè)置采購包專門面向中小企業(yè)采購；（二）要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購活動，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分達到一定比例；（三）要求獲得采購合同的供應(yīng)商將采購項目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)’可以看出：采購項目整體或者設(shè)置采購包專門面向中小企業(yè)采購的，大型企業(yè)不能與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與該項目或采購包；僅第二種情形可以接受大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體，這種情形下采購文件還應(yīng)當(dāng)明確聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分應(yīng)達到的比例?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)界專家告訴記者。
專門面向中小企業(yè)的項目或采購包，中型企業(yè)和小微企業(yè)可以組成聯(lián)合體嗎？
“中小企業(yè)單獨參與專門面向中小企業(yè)的項目或采購包時，都能滿足資格條件，一般情況向不需要組成聯(lián)合體?！鄙鲜鰳I(yè)界專家認(rèn)為，“一種情況例外，中小企業(yè)單獨一家無法響應(yīng)承擔(dān)項目所有的要求，這時候中小企業(yè)直接可以組成聯(lián)合體，這樣的聯(lián)合體視同中小企業(yè)，享受中小企業(yè)扶持政策。”
非專門面向中小企業(yè)項目 應(yīng)載明聯(lián)合體價格扣除比例
上述不愿具名的業(yè)界專家提醒，專門面向中小企業(yè)或小微企業(yè)采購的項目或采購包，如果采購文件未載明是否拒絕聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)），則不能拒絕大中型企業(yè)聯(lián)合小微企業(yè)參與投標(biāo)（響應(yīng)）。
“46號文第九條規(guī)定：接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予2%-3%（工程項目為1%-2%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)在采用原報價進行評分的基礎(chǔ)上增加其價格得分的1%-2%作為其價格分。如果采購文件未明確拒絕大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)（響應(yīng)），那么采購人或代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確給予聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)）中大中型企業(yè)的價格扣除比例?！鄙鲜鰳I(yè)界資深專家提醒。
某醫(yī)院政府采購業(yè)務(wù)負責(zé)人告訴記者，未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，如果采購文件沒有明確拒絕聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)），也沒有明確給予大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)的聯(lián)合體中的大中型企業(yè)的價格扣除比例，屬于采購文件存在重大瑕疵，遇到聯(lián)合體前來投標(biāo)（響應(yīng)）時評審專家會無法評審，這種情況下評審專家應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或代理機構(gòu)說明情況，采購人或代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改采購文件后重新開展采購活動。
“《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）（簡稱46號文）明顯鼓勵大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)發(fā)展，比如鼓勵大中型企業(yè)采用小微企業(yè)制造的貨物參與政府采購項目投標(biāo)（響應(yīng)），比如非專門面向中小企業(yè)采購的貨物、工程和服務(wù)項目，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)）達到一定條件時均可享受一定的價格扣除優(yōu)惠。”業(yè)內(nèi)資深人士姚魯告訴《政府采購信息》報記者。
那么，哪些項目大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)）時，大中型企業(yè)能享受政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策？為鼓勵大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)參與政府采購項目、促進小微企業(yè)發(fā)展，采購文件應(yīng)當(dāng)如何設(shè)置？未拒絕聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)）的項目，采購文件應(yīng)當(dāng)載明哪些條款？
預(yù)留份額項目 應(yīng)注意允許聯(lián)合體的具體情況
“并不是所有扶持中小企業(yè)的項目，大中型企業(yè)都能與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參加項目或采購包的投標(biāo)（響應(yīng)），這一點采購人、代理機構(gòu)和評審專家都要注意。根據(jù)46號文第八條規(guī)定的預(yù)留份額執(zhí)行措施‘（一）將采購項目整體或者設(shè)置采購包專門面向中小企業(yè)采購；（二）要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購活動，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分達到一定比例；（三）要求獲得采購合同的供應(yīng)商將采購項目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)’可以看出：采購項目整體或者設(shè)置采購包專門面向中小企業(yè)采購的，大型企業(yè)不能與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與該項目或采購包；僅第二種情形可以接受大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體，這種情形下采購文件還應(yīng)當(dāng)明確聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分應(yīng)達到的比例?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)界專家告訴記者。
專門面向中小企業(yè)的項目或采購包，中型企業(yè)和小微企業(yè)可以組成聯(lián)合體嗎？
“中小企業(yè)單獨參與專門面向中小企業(yè)的項目或采購包時，都能滿足資格條件，一般情況向不需要組成聯(lián)合體?！鄙鲜鰳I(yè)界專家認(rèn)為，“一種情況例外，中小企業(yè)單獨一家無法響應(yīng)承擔(dān)項目所有的要求，這時候中小企業(yè)直接可以組成聯(lián)合體，這樣的聯(lián)合體視同中小企業(yè)，享受中小企業(yè)扶持政策?！?/p>
非專門面向中小企業(yè)項目 應(yīng)載明聯(lián)合體價格扣除比例
上述不愿具名的業(yè)界專家提醒，專門面向中小企業(yè)或小微企業(yè)采購的項目或采購包，如果采購文件未載明是否拒絕聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)），則不能拒絕大中型企業(yè)聯(lián)合小微企業(yè)參與投標(biāo)（響應(yīng)）。
“46號文第九條規(guī)定：接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予2%-3%（工程項目為1%-2%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)在采用原報價進行評分的基礎(chǔ)上增加其價格得分的1%-2%作為其價格分。如果采購文件未明確拒絕大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)（響應(yīng)），那么采購人或代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確給予聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)）中大中型企業(yè)的價格扣除比例。”上述業(yè)界資深專家提醒。
某醫(yī)院政府采購業(yè)務(wù)負責(zé)人告訴記者，未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，如果采購文件沒有明確拒絕聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)），也沒有明確給予大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)的聯(lián)合體中的大中型企業(yè)的價格扣除比例，屬于采購文件存在重大瑕疵，遇到聯(lián)合體前來投標(biāo)（響應(yīng)）時評審專家會無法評審，這種情況下評審專家應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或代理機構(gòu)說明情況，采購人或代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改采購文件后重新開展采購活動。
銳志無限綜合網(wǎng)絡(luò)，侵刪。
作為招投標(biāo)一站式服務(wù)機構(gòu)，銳志無限專業(yè)承攬各類標(biāo)書編制與審核、工程造價咨詢、工程預(yù)結(jié)算、招標(biāo)代理、資質(zhì)合作等業(yè)務(wù)。
公司在招投標(biāo)行業(yè)擁有豐富的資源和人脈，團隊實力雄厚，經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)用心，已幫助眾多企業(yè)成功中標(biāo)。
公司全天24小時為各大企業(yè)提供投標(biāo)免費咨詢，歡迎您的撥打免費電話或者加客服微信咨詢。
