公開招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，是指采購(gòu)人按照法定程序，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)人通過(guò)某種事先確定的標(biāo)準(zhǔn)，從所有投標(biāo)供應(yīng)商中擇優(yōu)評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂政府采購(gòu)合同的一種采購(gòu)方式。關(guān)于公開招標(biāo)，會(huì)遇到哪些實(shí)際操作問題？如政府采購(gòu)中采用公開招標(biāo)，能否規(guī)定只采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品？

Q1：公開招標(biāo)轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)性談判，需要重新發(fā)布公告嗎？

A1：不需要。由于已經(jīng)明確了參加談判的供應(yīng)商的范圍，就沒必要再次發(fā)布公告了。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部第74號(hào)令)第二十七條第二款。

Q2：“公開招標(biāo)”轉(zhuǎn)“單一來(lái)源”先公示還是先審批？

A2：先公示后審批。依據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第三十八條：屬于政府采購(gòu)法第三十一條第一項(xiàng)情形，且達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在按照本辦法第四條報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報(bào)財(cái)政部門，公示期不得少于5個(gè)工作日。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上來(lái)看，在采購(gòu)活動(dòng)開始前依法審批和在批準(zhǔn)前依法進(jìn)行公示并不矛盾。

“公開招標(biāo)”轉(zhuǎn)“單一來(lái)源”采購(gòu)方式實(shí)行先公示后審批制度，既體現(xiàn)了相關(guān)立法本意，維護(hù)了政府采購(gòu)活動(dòng)的嚴(yán)肅性，又確保了政府采購(gòu)法律法規(guī)的正確執(zhí)行。

Q3：國(guó)家重點(diǎn)，地方重點(diǎn)原則上均應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)嗎？

A3：國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，地方重點(diǎn)項(xiàng)目是否必須公開招標(biāo)，首先看其是否屬于依法必招的項(xiàng)目，只有屬于依法必招的國(guó)家重點(diǎn)或地方重點(diǎn)項(xiàng)目才原則上需要公開招標(biāo)，不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)為邀請(qǐng)招標(biāo)。

Q4：政府采購(gòu)工程項(xiàng)目投資金額未達(dá)到公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，可以采用公開招標(biāo)嗎？

A4：可以。依據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十六條明確，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，采購(gòu)方式有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)方式。即使沒有達(dá)到公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人也可以選擇公開招標(biāo)方式。第二十九條到三十二條明確了可以采用非招標(biāo)方式的適用情形，并沒有禁止未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。

Q5：政府采購(gòu)中，采用公開招標(biāo)，能否限制規(guī)定只采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品？

A5：政府采購(gòu)中采用公開招標(biāo)方式，只要不屬于財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委確定的政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品范圍的，可以根據(jù)采購(gòu)需求限制只采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。但是必須按照《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》(財(cái)庫(kù)[2007]119號(hào))和《財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》(財(cái)辦庫(kù)[2008]248號(hào))規(guī)定，履行報(bào)經(jīng)進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門同意、進(jìn)行專家論證、財(cái)政部門審批等程序。

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