公開招標是政府采購的主要采購方式，是指采購人按照法定程序，通過發(fā)布招標公告，邀請所有潛在的不特定的供應商參加投標，采購人通過某種事先確定的標準，從所有投標供應商中擇優(yōu)評選出中標供應商，并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式。關(guān)于公開招標，會遇到哪些實際操作問題？如政府采購中采用公開招標，能否規(guī)定只采購進口產(chǎn)品？

Q1：公開招標轉(zhuǎn)競爭性談判，需要重新發(fā)布公告嗎？

A1：不需要。由于已經(jīng)明確了參加談判的供應商的范圍，就沒必要再次發(fā)布公告了。法律依據(jù)為《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部第74號令)第二十七條第二款。

Q2：“公開招標”轉(zhuǎn)“單一來源”先公示還是先審批？

A2：先公示后審批。依據(jù)《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第三十八條：屬于政府采購法第三十一條第一項情形，且達到公開招標數(shù)額的貨物、服務項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機構(gòu)在按照本辦法第四條報財政部門批準之前，應當在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門，公示期不得少于5個工作日。從時間節(jié)點上來看，在采購活動開始前依法審批和在批準前依法進行公示并不矛盾。

“公開招標”轉(zhuǎn)“單一來源”采購方式實行先公示后審批制度，既體現(xiàn)了相關(guān)立法本意，維護了政府采購活動的嚴肅性，又確保了政府采購法律法規(guī)的正確執(zhí)行。

Q3：國家重點，地方重點原則上均應當公開招標嗎？

A3：國家重點項目，地方重點項目是否必須公開招標，首先看其是否屬于依法必招的項目，只有屬于依法必招的國家重點或地方重點項目才原則上需要公開招標，不適宜公開招標的項目經(jīng)批準可以轉(zhuǎn)為邀請招標。

Q4：政府采購工程項目投資金額未達到公開招標的數(shù)額標準，可以采用公開招標嗎？

A4：可以。依據(jù)《政府采購法》第二十六條明確，公開招標應作為政府采購的主要采購方式，采購方式有公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購方式。即使沒有達到公開招標的數(shù)額標準，采購人也可以選擇公開招標方式。第二十九條到三十二條明確了可以采用非招標方式的適用情形，并沒有禁止未達到公開招標數(shù)額標準的項目采用公開招標方式進行采購。

Q5：政府采購中，采用公開招標，能否限制規(guī)定只采購進口產(chǎn)品？

A5：政府采購中采用公開招標方式，只要不屬于財政部和國家發(fā)改委確定的政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍的，可以根據(jù)采購需求限制只采購進口產(chǎn)品。但是必須按照《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》(財庫[2007]119號)和《財政部辦公廳關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》(財辦庫[2008]248號)規(guī)定，履行報經(jīng)進口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門同意、進行專家論證、財政部門審批等程序。

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