怎么給供應(yīng)商、采購人、代理和專家打分評價？黑龍江制發(fā)四個辦法

# 招標(biāo)信息 2022-11-23 14:05 來源：

日前，黑龍江省財政廳、黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局印發(fā)了《黑龍江省政府采購供應(yīng)商信用評價管理暫行辦法》等4個暫行辦法，明確了供應(yīng)商、采購人、代理機構(gòu)和評審專家的評價標(biāo)準。

《黑龍江省政府采購供應(yīng)商信用評價管理暫行辦法》指出，供應(yīng)商評價行為根據(jù)程度輕重劃分為一般評價行為和重點評價行為兩類。重點評價行為是指供應(yīng)商違反政府采購領(lǐng)域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為以及嚴重影響政府采購公平公正高效開展的行為。一般評價行為是指除前款所規(guī)定的重點評價行為之外，供應(yīng)商違反政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，破壞政府采購市場正常秩序，影響政府采購活動公正公平高效開展的行為。供應(yīng)商信用評價周期為一年（公歷1月1日至12月31日）。供應(yīng)商信用評價包括參與行為相互評價、履約驗收相互評價和監(jiān)督檢查考核評價。對提供黑龍江省政府采購信息系統(tǒng)一體化平臺數(shù)字證書服務(wù)的供應(yīng)商單獨開展信用評價。供應(yīng)商信用評價滿分為100分，其中：參與行為相互評價20分，履約驗收相互評價30分，監(jiān)督檢查考核評價50分。各方評價主體（采購人、代理機構(gòu)及評審專家）應(yīng)在采購項目評審活動結(jié)束后，確認中標(biāo)（成交）結(jié)果前，在監(jiān)管平臺上按照相關(guān)文件要求完成對所有遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商的評價；1個項目評價1次，評價結(jié)果確認提交后，不得修改；評價滿分為20分，其中：采購人評價總分為6分，代理機構(gòu)評價總分為8分，評審專家評價總分為6分。參與行為相互評價得分，為評價期內(nèi)被評價供應(yīng)商參與所有采購項目的被評價總分與被評價項目數(shù)量的算數(shù)平均值。

《黑龍江省政府采購采購人信用評價管理暫行辦法》明確，采購人評價行為根據(jù)程度輕重劃分為一般評價行為和重點評價行為兩類。重點評價行為是指采購人違反政府采購領(lǐng)域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為以及嚴重影響政府采購公平公正高效開展的行為。一般評價行為是指除前款所規(guī)定的重點評價行為之外，采購人違反政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，破壞政府采購市場正常秩序，影響政府采購活動公正公平高效開展的行為。采購人信用評價周期為一年（公歷1月1日至12月31日）。采購人信用評價包括采購行為相互評價、監(jiān)督檢查考核評價和履約驗收相互評價。信用評價滿分為100分，其中：采購行為相互評價20分，履約驗收相互評價30分，監(jiān)督檢查考核評價50分。信用評價通過黑龍江省政府采購電子監(jiān)管平臺（以下簡稱“監(jiān)管平臺”）實施。政府采購相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時、客觀、公正、準確作出信用評價，不得惡意評價。各方評價主體（代理機構(gòu)、參與項目評審的專家以及實質(zhì)性響應(yīng)采購文件的供應(yīng)商）應(yīng)在采購項目評審活動結(jié)束后，確認中標(biāo)（成交）結(jié)果前，在監(jiān)管平臺上按照相關(guān)文件完成對采購人的評價（其中供應(yīng)商對采購人的評價內(nèi)容須依法經(jīng)過質(zhì)疑或者投訴，被認定成立的事項）；1個項目評價1次，評價結(jié)果確認提交后，不得修改；評價滿分為20分，其中：供應(yīng)商評價12分，代理機構(gòu)評價6分，評審專家評價2分。采購人行為相互評價得分，為評價期內(nèi)被評價采購人所有采購項目被評價總分與被評價項目數(shù)量的算數(shù)平均值。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)在采購項目合同簽訂后，提交驗收報告前，在監(jiān)管平臺上按照《黑龍江省政府采購采購人履約驗收行為相互評價表（供應(yīng)商評價采購人）》（附件4）完成對采購人的評價；1個項目僅限評價1次，滿分為30分。履約驗收相互評價得分，為評價期內(nèi)被評價采購人所有采購項目的履約驗收被評價總分與被評價項目數(shù)量的算數(shù)平均值。

《黑龍江省政府采購代理機構(gòu)履職評價管理暫行辦法》指出，代理機構(gòu)評價行為根據(jù)程度輕重劃分為一般評價行為和重點評價行為兩類。代理機構(gòu)履職評價周期為一年（公歷1月1日至12月31日）。代理機構(gòu)履職評價包括代理行為互相評價和監(jiān)督檢查考核評價。履職評價滿分為100分，其中：代理行為互相評價20分，監(jiān)督檢查考核評價80分。各方評價主體（采購人、參與項目評審的專家以及實質(zhì)性響應(yīng)采購文件的供應(yīng)商）應(yīng)在采購項目評審活動結(jié)束、專家費用發(fā)放后，確認中標(biāo)（成交）結(jié)果前，在監(jiān)管平臺上按照（附件1）（附件2）（附件3）完成對代理機構(gòu)的評價；1個項目評價1次，評價結(jié)果確認提交后，不得修改；評價滿分為20分，其中：供應(yīng)商評價占8分（附件1），采購人評價占6分（附件2），評審專家評價占6分（附件3）。代理行為相互評價得分，為評價期內(nèi)被評價代理機構(gòu)所有采購項目被評價總分與被評價項目數(shù)量的算數(shù)平均值。財政部門根據(jù)采購項目質(zhì)疑、投訴、舉報、信訪、隨機抽查、重點檢查及審計等發(fā)現(xiàn)的代理機構(gòu)違法違規(guī)行為，參照（附件5）和（附件4），對代理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查評分，滿分為80分。評分采取扣分制，按發(fā)現(xiàn)并核實的違法違規(guī)行為實際次數(shù)（次數(shù)不設(shè)限）累計扣分，扣完為止。監(jiān)督檢查考核評價得分為評價期末基礎(chǔ)分值與累計扣分的差。得分等于100的記為“A”級；得分大于等于90小于100的記為“B”級；得分大于等于80小于90的記為“C”級；得分小于80的記為“D”級。同時在評價結(jié)果為“A”級的代理機構(gòu)中，按年度代理項目中標(biāo)（成交）金額進行排序，推薦前20%代理機構(gòu)為年度優(yōu)質(zhì)“A+”級代理機構(gòu)。

《黑龍江省政府采購評審專家履職評價管理暫行辦法》明確，評審專家評價行為根據(jù)程度輕重劃分為一般評價行為和重點評價行為兩類。重點評價行為是指評審專家違反政府采購領(lǐng)域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為以及嚴重影響政府采購公平公正高效開展的行為。一般評價行為是指除前款所規(guī)定的重點評價行為之外，評審專家違反政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，破壞政府采購市場正常秩序，影響政府采購活動公正公平高效開展的行為。評審專家履職評價周期為一年（公歷1月1日至12月31日）。評審專家履職評價包括履職行為相互評價和監(jiān)督檢查考核評價。履職評價滿分為100分，其中：履職行為互相評價20分，監(jiān)督檢查考核評價80分。各方評價主體（采購人、集中采購機構(gòu)、代理機構(gòu)）應(yīng)在采購項目評審活動結(jié)束后，確認中標(biāo)（成交）結(jié)果前，在監(jiān)管平臺上按照（附件1）和（附件2）完成對評審專家的評價；1個項目評價1次，評價結(jié)果確認提交后，不得修改；評價滿分為20分，其中：采購人和代理機構(gòu)的評價各10分。履職行為相互評價得分，為評價期內(nèi)被評價評審專家所有被評價總分與被評價次數(shù)的算數(shù)平均值。財政部門應(yīng)根據(jù)采購項目質(zhì)疑、投訴、舉報、信訪、隨機抽查、重點檢查、考核、審計等發(fā)現(xiàn)的評審專家違法違規(guī)行為，參照（附件4）和（附件3），對評審專家進行監(jiān)督檢查考核評分，基礎(chǔ)分值為80分。評分采取扣分制，按發(fā)現(xiàn)并核實的違法違規(guī)行為次數(shù)（次數(shù)不設(shè)限）累計扣分，扣完為止；監(jiān)督檢查考核評價得分為評價期末基礎(chǔ)分值與累計扣分的差。評審專家的履職評價等級供采購人和代理機構(gòu)在政府采購活動中參考使用。履職評價等級為“A+”級和“A”級的，在下一年度全省政府采購評審專家?guī)熘性黾?0%的被抽取率，不限制被抽取次數(shù)，履職評價等級為“D”級的，限制其下一年度被抽取次數(shù)為3次。履職評價系統(tǒng)通過履職評價等級自動覆蓋的方式，修復(fù)評審專家上一年的履職評價等級。省財政廳定期將評審專家履職評價結(jié)果推送至黑龍江省公共信用信息平臺。