怎么給供應商、采購人、代理和專家打分評價？黑龍江制發(fā)四個辦法

# 招標信息 2022-11-23 14:05 來源：

日前，黑龍江省財政廳、黑龍江省營商環(huán)境建設監(jiān)督局印發(fā)了《黑龍江省政府采購供應商信用評價管理暫行辦法》等4個暫行辦法，明確了供應商、采購人、代理機構和評審專家的評價標準。

《黑龍江省政府采購供應商信用評價管理暫行辦法》指出，供應商評價行為根據程度輕重劃分為一般評價行為和重點評價行為兩類。重點評價行為是指供應商違反政府采購領域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔法律責任的行為以及嚴重影響政府采購公平公正高效開展的行為。一般評價行為是指除前款所規(guī)定的重點評價行為之外，供應商違反政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，破壞政府采購市場正常秩序，影響政府采購活動公正公平高效開展的行為。供應商信用評價周期為一年（公歷1月1日至12月31日）。供應商信用評價包括參與行為相互評價、履約驗收相互評價和監(jiān)督檢查考核評價。對提供黑龍江省政府采購信息系統(tǒng)一體化平臺數(shù)字證書服務的供應商單獨開展信用評價。供應商信用評價滿分為100分，其中：參與行為相互評價20分，履約驗收相互評價30分，監(jiān)督檢查考核評價50分。各方評價主體（采購人、代理機構及評審專家）應在采購項目評審活動結束后，確認中標（成交）結果前，在監(jiān)管平臺上按照相關文件要求完成對所有遞交投標（響應）文件的供應商的評價；1個項目評價1次，評價結果確認提交后，不得修改；評價滿分為20分，其中：采購人評價總分為6分，代理機構評價總分為8分，評審專家評價總分為6分。參與行為相互評價得分，為評價期內被評價供應商參與所有采購項目的被評價總分與被評價項目數(shù)量的算數(shù)平均值。

《黑龍江省政府采購采購人信用評價管理暫行辦法》明確，采購人評價行為根據程度輕重劃分為一般評價行為和重點評價行為兩類。重點評價行為是指采購人違反政府采購領域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔法律責任的行為以及嚴重影響政府采購公平公正高效開展的行為。一般評價行為是指除前款所規(guī)定的重點評價行為之外，采購人違反政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，破壞政府采購市場正常秩序，影響政府采購活動公正公平高效開展的行為。采購人信用評價周期為一年（公歷1月1日至12月31日）。采購人信用評價包括采購行為相互評價、監(jiān)督檢查考核評價和履約驗收相互評價。信用評價滿分為100分，其中：采購行為相互評價20分，履約驗收相互評價30分，監(jiān)督檢查考核評價50分。信用評價通過黑龍江省政府采購電子監(jiān)管平臺（以下簡稱“監(jiān)管平臺”）實施。政府采購相關當事人應當及時、客觀、公正、準確作出信用評價，不得惡意評價。各方評價主體（代理機構、參與項目評審的專家以及實質性響應采購文件的供應商）應在采購項目評審活動結束后，確認中標（成交）結果前，在監(jiān)管平臺上按照相關文件完成對采購人的評價（其中供應商對采購人的評價內容須依法經過質疑或者投訴，被認定成立的事項）；1個項目評價1次，評價結果確認提交后，不得修改；評價滿分為20分，其中：供應商評價12分，代理機構評價6分，評審專家評價2分。采購人行為相互評價得分，為評價期內被評價采購人所有采購項目被評價總分與被評價項目數(shù)量的算數(shù)平均值。中標（成交）供應商應在采購項目合同簽訂后，提交驗收報告前，在監(jiān)管平臺上按照《黑龍江省政府采購采購人履約驗收行為相互評價表（供應商評價采購人）》（附件4）完成對采購人的評價；1個項目僅限評價1次，滿分為30分。履約驗收相互評價得分，為評價期內被評價采購人所有采購項目的履約驗收被評價總分與被評價項目數(shù)量的算數(shù)平均值。

《黑龍江省政府采購代理機構履職評價管理暫行辦法》指出，代理機構評價行為根據程度輕重劃分為一般評價行為和重點評價行為兩類。代理機構履職評價周期為一年（公歷1月1日至12月31日）。代理機構履職評價包括代理行為互相評價和監(jiān)督檢查考核評價。履職評價滿分為100分，其中：代理行為互相評價20分，監(jiān)督檢查考核評價80分。各方評價主體（采購人、參與項目評審的專家以及實質性響應采購文件的供應商）應在采購項目評審活動結束、專家費用發(fā)放后，確認中標（成交）結果前，在監(jiān)管平臺上按照（附件1）（附件2）（附件3）完成對代理機構的評價；1個項目評價1次，評價結果確認提交后，不得修改；評價滿分為20分，其中：供應商評價占8分（附件1），采購人評價占6分（附件2），評審專家評價占6分（附件3）。代理行為相互評價得分，為評價期內被評價代理機構所有采購項目被評價總分與被評價項目數(shù)量的算數(shù)平均值。財政部門根據采購項目質疑、投訴、舉報、信訪、隨機抽查、重點檢查及審計等發(fā)現(xiàn)的代理機構違法違規(guī)行為，參照（附件5）和（附件4），對代理機構進行監(jiān)督檢查評分，滿分為80分。評分采取扣分制，按發(fā)現(xiàn)并核實的違法違規(guī)行為實際次數(shù)（次數(shù)不設限）累計扣分，扣完為止。監(jiān)督檢查考核評價得分為評價期末基礎分值與累計扣分的差。得分等于100的記為“A”級；得分大于等于90小于100的記為“B”級；得分大于等于80小于90的記為“C”級；得分小于80的記為“D”級。同時在評價結果為“A”級的代理機構中，按年度代理項目中標（成交）金額進行排序，推薦前20%代理機構為年度優(yōu)質“A+”級代理機構。

《黑龍江省政府采購評審專家履職評價管理暫行辦法》明確，評審專家評價行為根據程度輕重劃分為一般評價行為和重點評價行為兩類。重點評價行為是指評審專家違反政府采購領域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔法律責任的行為以及嚴重影響政府采購公平公正高效開展的行為。一般評價行為是指除前款所規(guī)定的重點評價行為之外，評審專家違反政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，破壞政府采購市場正常秩序，影響政府采購活動公正公平高效開展的行為。評審專家履職評價周期為一年（公歷1月1日至12月31日）。評審專家履職評價包括履職行為相互評價和監(jiān)督檢查考核評價。履職評價滿分為100分，其中：履職行為互相評價20分，監(jiān)督檢查考核評價80分。各方評價主體（采購人、集中采購機構、代理機構）應在采購項目評審活動結束后，確認中標（成交）結果前，在監(jiān)管平臺上按照（附件1）和（附件2）完成對評審專家的評價；1個項目評價1次，評價結果確認提交后，不得修改；評價滿分為20分，其中：采購人和代理機構的評價各10分。履職行為相互評價得分，為評價期內被評價評審專家所有被評價總分與被評價次數(shù)的算數(shù)平均值。財政部門應根據采購項目質疑、投訴、舉報、信訪、隨機抽查、重點檢查、考核、審計等發(fā)現(xiàn)的評審專家違法違規(guī)行為，參照（附件4）和（附件3），對評審專家進行監(jiān)督檢查考核評分，基礎分值為80分。評分采取扣分制，按發(fā)現(xiàn)并核實的違法違規(guī)行為次數(shù)（次數(shù)不設限）累計扣分，扣完為止；監(jiān)督檢查考核評價得分為評價期末基礎分值與累計扣分的差。評審專家的履職評價等級供采購人和代理機構在政府采購活動中參考使用。履職評價等級為“A+”級和“A”級的，在下一年度全省政府采購評審專家?guī)熘性黾?0%的被抽取率，不限制被抽取次數(shù)，履職評價等級為“D”級的，限制其下一年度被抽取次數(shù)為3次。履職評價系統(tǒng)通過履職評價等級自動覆蓋的方式，修復評審專家上一年的履職評價等級。省財政廳定期將評審專家履職評價結果推送至黑龍江省公共信用信息平臺。