采購人要求投標人提供樣品是否合規(guī)?
答:一般不得要求提供樣品。《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87 號)規(guī)定,僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷的,可以要求提供樣品。
所謂“主觀判斷”,就是需要通過感官認知對客體進行判斷,一般適用于特殊定制的產(chǎn)品。在通用產(chǎn)品、標準產(chǎn)品的采購項目中一般不應(yīng)要求提供樣品,但可以要求提供照片、檢測報告等;一般不要求供應(yīng)商提供大型成套產(chǎn)品的樣品,但可以要求提供主要材料、備件的樣品,或者實物圖樣、模型等。對于服裝、家具、印刷品等采購項目,如果不能以書面方式描述需求等,則可以要求提供樣品。
要求提供樣品會增加投標成本,導(dǎo)致未中標投標人提出質(zhì)疑和投訴的動因增加。為了降低投標成本,在實際操作中,凡是可以用照片、視頻或小樣來加以評判的功能或技術(shù)性能,比如貨物的外觀樣式,設(shè)備的電動操作功能,辦公家具所用鉸鏈、軌道等五金件的品質(zhì)等,應(yīng)盡量避免讓投標人提供整機樣品。
法律依據(jù)
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第二十二條第一款 采購人、采購代理機構(gòu)一般不得要求投標人提供樣品,僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。