取消工程咨詢資質后，可研報告由誰編寫？如何編寫？

2017年至2021年，工程咨詢資質、招標代理資質、工程造價資質相繼取消。

此前，有網(wǎng)友向發(fā)改委提出咨詢，現(xiàn)在已取消工程資質認定，現(xiàn)在需要編制政府投資的可行性研究報告，是否可以自己編制，還是需要由有資質的單位編寫？發(fā)改委投資司回復：政府投資的可行性研究報告由誰編寫由項目單位決定，屬于市場化行為。

國家發(fā)改委于近日發(fā)布《投資項目可行性研究報告編制大綱》征求意見稿，為大家編制報告給出了更明確的方向。

11月29日，國家發(fā)改委發(fā)布了《政府投資項目可行性研究報告編制通用大綱（征求意見稿）》《企業(yè)投資項目可行性研究報告編制參考大綱（征求意見稿）》和《關于投資項目可行性研究報告編制大綱的說明》。

為提升我國投資項目前期論證的水平和質量，促進投資高質量發(fā)展，制定了《政府投資項目可行性研究報告編制通用大綱》和《企業(yè)投資項目可行性研究報告編制參考大綱》（以下統(tǒng)稱《投資項目可行性研究報告編制大綱》），供有關方面借鑒和參考。

《投資項目可行性研究報告編制大綱》對投資項目可行性研究報告編寫的內(nèi)容和深度，提出了基本要求，項目單位、工程咨詢機構等主體在編寫具體項目的可行性研究報告時，可結合項目的實際情況，對編制大綱所要求的內(nèi)容予以適當調整。

堅持以“三大目標、七個維度”為核心內(nèi)容

1、圍繞項目建設必要性、方案可行性及風險可控性三大目標開展系統(tǒng)、專業(yè)、深入論證。

2、開展項目論證時，需要重點把握“七個維度”，其中，

項目建設必要性應從需求可靠性維度研究得出結論；

項目方案可行性應從要素保障性、工程可行性、運營有效性、財務合理性和影響持續(xù)性等五個維度進行研究論證；

項目風險可控性應通過各類風險管控方案維度研究得出結論。

分類管理

可行性研究需要分類明確政府和企業(yè)投資項目可行性研究的重點，系統(tǒng)反映其特殊要求。其中，

政府投資項目要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財政可負擔性，合理確定建設標準、建設內(nèi)容、投資規(guī)模等，規(guī)避可能產(chǎn)生的地方政府隱性債務；

企業(yè)投資項目可行性研究應聚焦企業(yè)自主投資決策所關注的投資收益、市場風險規(guī)避等內(nèi)容，提高投資決策的科學性和精準性。

投資項目可行性研究其他形式成果編寫要求

編制政府投資項目建議書，可參考《政府投資項目可行性研究報告編制通用大綱》，并對相關內(nèi)容予以適當簡化。主要內(nèi)容包括：

（1）項目概況和申報單位；

（2）項目建設必要性及初步產(chǎn)出方案；

（3）建設地點和要素保障情況；

（4）項目建設方案，包括建設內(nèi)容、建設規(guī)模、工程技術等方案設想；

（5）項目初步運營方案，包括運營模式、運營機構設置等；

（6）項目初步財務方案，包括投資匡算、資金來源和經(jīng)濟效益等；

（7）項目初步影響效果評價，包括資源利用與節(jié)能減排、環(huán)境和生態(tài)影響分析、經(jīng)濟和社會影響評價等；

（8）項目風險和管控方案；

（9）研究結論和建議；

（10）附表、附圖和附件。

企業(yè)投資建設屬于政府核準目錄范圍內(nèi)的項目，須按照規(guī)定向核準機關提交項目申請書。項目申請書主要基于可行性研究的成果，重點分析企業(yè)投資項目可能產(chǎn)生的外部影響和公共利益影響，主要內(nèi)容包括：

（1）項目概況和申報單位；

（2）項目需求及產(chǎn)出方案；

（3）項目建設方案及運營方案；

（4）項目投資估算及財務可持續(xù)性評價；

（5）項目資源利用和環(huán)境影響效果評價；

（6）項目經(jīng)濟和社會影響效果評價；

（7）項目風險管控方案；

（8）研究結論與建議；

（9）附表、附圖和附件。

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