取消工程咨詢資質(zhì)后，可研報(bào)告由誰編寫？如何編寫？
2017年至2021年，工程咨詢資質(zhì)、招標(biāo)代理資質(zhì)、工程造價(jià)資質(zhì)相繼取消。
此前，有網(wǎng)友向發(fā)改委提出咨詢，現(xiàn)在已取消工程資質(zhì)認(rèn)定，現(xiàn)在需要編制政府投資的可行性研究報(bào)告，是否可以自己編制，還是需要由有資質(zhì)的單位編寫？發(fā)改委投資司回復(fù)：政府投資的可行性研究報(bào)告由誰編寫由項(xiàng)目單位決定，屬于市場(chǎng)化行為。
國(guó)家發(fā)改委于近日發(fā)布《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱》征求意見稿，為大家編制報(bào)告給出了更明確的方向。
11月29日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制通用大綱（征求意見稿）》《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制參考大綱（征求意見稿）》和《關(guān)于投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱的說明》。
為提升我國(guó)投資項(xiàng)目前期論證的水平和質(zhì)量，促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展，制定了《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制通用大綱》和《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制參考大綱》（以下統(tǒng)稱《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱》），供有關(guān)方面借鑒和參考。
《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱》對(duì)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫的內(nèi)容和深度，提出了基本要求，項(xiàng)目單位、工程咨詢機(jī)構(gòu)等主體在編寫具體項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告時(shí)，可結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)編制大綱所要求的內(nèi)容予以適當(dāng)調(diào)整。
堅(jiān)持以“三大目標(biāo)、七個(gè)維度”為核心內(nèi)容
1、圍繞項(xiàng)目建設(shè)必要性、方案可行性及風(fēng)險(xiǎn)可控性三大目標(biāo)開展系統(tǒng)、專業(yè)、深入論證。
2、開展項(xiàng)目論證時(shí)，需要重點(diǎn)把握“七個(gè)維度”，其中，
項(xiàng)目建設(shè)必要性應(yīng)從需求可靠性維度研究得出結(jié)論；
項(xiàng)目方案可行性應(yīng)從要素保障性、工程可行性、運(yùn)營(yíng)有效性、財(cái)務(wù)合理性和影響持續(xù)性等五個(gè)維度進(jìn)行研究論證；
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控性應(yīng)通過各類風(fēng)險(xiǎn)管控方案維度研究得出結(jié)論。
分類管理
可行性研究需要分類明確政府和企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)，系統(tǒng)反映其特殊要求。其中，
政府投資項(xiàng)目要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政可負(fù)擔(dān)性，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等，規(guī)避可能產(chǎn)生的地方政府隱性債務(wù)；
企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究應(yīng)聚焦企業(yè)自主投資決策所關(guān)注的投資收益、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等內(nèi)容，提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
投資項(xiàng)目可行性研究其他形式成果編寫要求
編制政府投資項(xiàng)目建議書，可參考《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制通用大綱》，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容予以適當(dāng)簡(jiǎn)化。主要內(nèi)容包括：
（1）項(xiàng)目概況和申報(bào)單位；
（2）項(xiàng)目建設(shè)必要性及初步產(chǎn)出方案；
（3）建設(shè)地點(diǎn)和要素保障情況；
（4）項(xiàng)目建設(shè)方案，包括建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)等方案設(shè)想；
（5）項(xiàng)目初步運(yùn)營(yíng)方案，包括運(yùn)營(yíng)模式、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)置等；
（6）項(xiàng)目初步財(cái)務(wù)方案，包括投資匡算、資金來源和經(jīng)濟(jì)效益等；
（7）項(xiàng)目初步影響效果評(píng)價(jià)，包括資源利用與節(jié)能減排、環(huán)境和生態(tài)影響分析、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)等；
（8）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和管控方案；
（9）研究結(jié)論和建議；
（10）附表、附圖和附件。
企業(yè)投資建設(shè)屬于政府核準(zhǔn)目錄范圍內(nèi)的項(xiàng)目，須按照規(guī)定向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書。項(xiàng)目申請(qǐng)書主要基于可行性研究的成果，重點(diǎn)分析企業(yè)投資項(xiàng)目可能產(chǎn)生的外部影響和公共利益影響，主要內(nèi)容包括：
（1）項(xiàng)目概況和申報(bào)單位；
（2）項(xiàng)目需求及產(chǎn)出方案；
（3）項(xiàng)目建設(shè)方案及運(yùn)營(yíng)方案；
（4）項(xiàng)目投資估算及財(cái)務(wù)可持續(xù)性評(píng)價(jià)；
（5）項(xiàng)目資源利用和環(huán)境影響效果評(píng)價(jià)；
（6）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響效果評(píng)價(jià)；
（7）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案；
（8）研究結(jié)論與建議；
（9）附表、附圖和附件。
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