南京：為政府購(gòu)買服務(wù)“劃重點(diǎn) 立規(guī)矩”

# 招標(biāo)信息 2022-12-14 09:05 來(lái)源：

近日，南京市財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)2023年市級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）。在制定通知的過(guò)程中，市財(cái)政局開展充分走訪調(diào)研，征求各部門單位和各區(qū)意見，尊重改革規(guī)律和客觀實(shí)際，統(tǒng)籌群眾需求和財(cái)力許可，結(jié)合“過(guò)緊日子”要求細(xì)化了部分與購(gòu)買服務(wù)有關(guān)的開支標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)實(shí)踐中部門單位反映較為集中、上級(jí)規(guī)定不夠細(xì)化具體的問(wèn)題，系統(tǒng)進(jìn)行了梳理闡釋和拓展延伸。

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《通知》依據(jù)財(cái)政部、江蘇省財(cái)政廳有關(guān)制度要求，對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)范圍進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，明確了不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)、貨物和工程采購(gòu)、融資行為、人員招聘用和公益性崗位設(shè)置，以及購(gòu)買主體或承接不符合規(guī)定的等6類事項(xiàng)不得納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。其中強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)，既包括根據(jù)職能屬性和權(quán)責(zé)清單，應(yīng)由政府部門直接履職的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政權(quán)力事項(xiàng)，也包括應(yīng)當(dāng)落實(shí)“過(guò)緊日子”要求、堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)、節(jié)約行政管理開支的履職事項(xiàng)?！锻ㄖ芬?guī)定，編制業(yè)務(wù)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，撰寫日常調(diào)研報(bào)告和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，除支付必要的技術(shù)支持和專家咨詢論證費(fèi)用外，不得整體外包購(gòu)買服務(wù)；10萬(wàn)元以下項(xiàng)目小額零星項(xiàng)目采購(gòu)，不得委托代理機(jī)構(gòu)；50人以內(nèi)會(huì)議不得整體外包給專業(yè)會(huì)務(wù)公司承辦、增加會(huì)務(wù)費(fèi)用。

與此前的版本相比，此次的指導(dǎo)性目錄覆蓋范圍廣，調(diào)整設(shè)置也更為科學(xué)，目錄分為三級(jí)結(jié)構(gòu)，一、二級(jí)目錄跟財(cái)政部和省財(cái)政廳保持一致，三級(jí)目錄在取消各類兜底性服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各職能部門工作實(shí)際需求，增加了社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、心理健康服務(wù)、園林綠化服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)?8項(xiàng)服務(wù)目錄?！锻ㄖ访鞔_，指導(dǎo)性目錄不是必須安排資金的強(qiáng)制性要求，不得將已納入指導(dǎo)性目錄事項(xiàng)作為申請(qǐng)財(cái)政撥款預(yù)算安排的依據(jù)，未納入指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項(xiàng)或沒(méi)有安排預(yù)算的事項(xiàng)，不得實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。

此外，《通知》還對(duì)加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)全流程管控提出具體要求，明確預(yù)算審核編制、政府采購(gòu)實(shí)施、合同簽訂和履約、監(jiān)督檢查和績(jī)效管理、信息報(bào)送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等各環(huán)節(jié)主體責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，便于各方采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)照?qǐng)?zhí)行。