南京：為政府購買服務(wù)“劃重點(diǎn) 立規(guī)矩”

# 招標(biāo)信息 2022-12-14 09:05 來源：

近日，南京市財政局出臺了《關(guān)于印發(fā)2023年市級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的通知》（以下簡稱通知）。在制定通知的過程中，市財政局開展充分走訪調(diào)研，征求各部門單位和各區(qū)意見，尊重改革規(guī)律和客觀實(shí)際，統(tǒng)籌群眾需求和財力許可，結(jié)合“過緊日子”要求細(xì)化了部分與購買服務(wù)有關(guān)的開支標(biāo)準(zhǔn)，并對實(shí)踐中部門單位反映較為集中、上級規(guī)定不夠細(xì)化具體的問題，系統(tǒng)進(jìn)行了梳理闡釋和拓展延伸。

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《通知》依據(jù)財政部、江蘇省財政廳有關(guān)制度要求，對政府購買服務(wù)范圍進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，明確了不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項、應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項、貨物和工程采購、融資行為、人員招聘用和公益性崗位設(shè)置，以及購買主體或承接不符合規(guī)定的等6類事項不得納入政府購買服務(wù)范圍。其中強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項，既包括根據(jù)職能屬性和權(quán)責(zé)清單，應(yīng)由政府部門直接履職的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政權(quán)力事項，也包括應(yīng)當(dāng)落實(shí)“過緊日子”要求、堅持勤儉辦事業(yè)、節(jié)約行政管理開支的履職事項?！锻ㄖ芬?guī)定，編制業(yè)務(wù)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，撰寫日常調(diào)研報告和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，除支付必要的技術(shù)支持和專家咨詢論證費(fèi)用外，不得整體外包購買服務(wù)；10萬元以下項目小額零星項目采購，不得委托代理機(jī)構(gòu)；50人以內(nèi)會議不得整體外包給專業(yè)會務(wù)公司承辦、增加會務(wù)費(fèi)用。

與此前的版本相比，此次的指導(dǎo)性目錄覆蓋范圍廣，調(diào)整設(shè)置也更為科學(xué)，目錄分為三級結(jié)構(gòu)，一、二級目錄跟財政部和省財政廳保持一致，三級目錄在取消各類兜底性服務(wù)事項的基礎(chǔ)上，根據(jù)各職能部門工作實(shí)際需求，增加了社會保險服務(wù)、心理健康服務(wù)、園林綠化服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)?8項服務(wù)目錄。《通知》明確，指導(dǎo)性目錄不是必須安排資金的強(qiáng)制性要求，不得將已納入指導(dǎo)性目錄事項作為申請財政撥款預(yù)算安排的依據(jù)，未納入指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項或沒有安排預(yù)算的事項，不得實(shí)施政府購買服務(wù)。

此外，《通知》還對加強(qiáng)政府購買服務(wù)全流程管控提出具體要求，明確預(yù)算審核編制、政府采購實(shí)施、合同簽訂和履約、監(jiān)督檢查和績效管理、信息報送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等各環(huán)節(jié)主體責(zé)任和風(fēng)險點(diǎn)，便于各方采購當(dāng)事人對照執(zhí)行。