程項目建設中我們往往有著多種的招標采購方式可供選擇，但是結(jié)合實際項目情況來看的話，具體的項目規(guī)模有著不同的適用情況，不是盲目選擇的。為了幫助大家了解更多，我們在這篇來看看《政府購買服務管理辦法》的幾個重點核心。
須按法定程序執(zhí)行
根據(jù)102號令第二條規(guī)定，政府購買服務應按照政府采購的方式和程序來執(zhí)行。筆者認為政府采購方式有公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購和競爭性磋商，無論采用哪一種采購方式都必須按照法定的采購程序去執(zhí)行。
遵循五項原則
102號令第三條規(guī)定“政府購買服務應當遵循預算約束、以事定費、公開擇優(yōu)、誠實信用、講求績效原則?！惫P者認為，所謂預算約束是采購人的選擇服務對象不僅取決于采購人的偏好，還要受到采購人的支付能力和市場價格的限制;所謂以事定費是指干多少事?lián)芏嗌俳?jīng)費，用這些經(jīng)費來干事，然后按照要干的事來確定需要多少崗位，再按照這些崗位來聘用人員。
公開擇優(yōu)就是遵循公平、公正、公開、全面考核、綜合評定，選擇優(yōu)秀主體承擔政府購買服務的對象;誠實信用是民法的基本原則之一。這里是指采購人和政府購買服務的提供商雙方應保持的利益均衡;講求績效是指“花錢必問效，無效必問責”，把政府購買服務的落腳點放在投入產(chǎn)出比上，使政府購買服務真正做到少花錢、多辦事。
明確購買主體
102號令第五條規(guī)定“各級國家機關(guān)是政府購買服務的購買主體。”筆者認為,指的各級國家機關(guān)應該包括實行公務員管理的參公單位，包括國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等。這里沒有將事業(yè)單位和團體組織列入政府購買服務的序列，是事業(yè)單位和團體組織改革趨勢所為，即原來履行行政職能的事業(yè)單位改制為行政機構(gòu)，從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位由劃入企業(yè)管理，從事公益服務的改制為公益事業(yè)單位，很多團體組織與事業(yè)單位存在競合，也將隨之改變其屬性。
如何界定承接主體
102號令第六條規(guī)定“依法成立的企業(yè)、社會組織(不含由財政撥款保障的群團組織)，公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，基層群眾性自治組織，以及具備條件的個人可以作為政府購買服務的承接主體?！北緱l的承接主體較為復雜，筆者一一作出如下的解釋：
企業(yè)一般是指以盈利為目的，運用各種生產(chǎn)要素，向市場提供商品或服務，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的法人或其他社會經(jīng)濟組織。
我國社會組織又稱民間組織、非營利組織，在我國是指政黨、政府之外的各類民間性組織，102號令突出指明由財政撥款的群團組織不包括其中。
公益二類事業(yè)單位面向社會提供公益服務，按照政府確定的公益服務價格收取費用，其資源在一定區(qū)域或程度上可通過市場配置。如普通高等教育機構(gòu)、非營利醫(yī)療機構(gòu)等。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有兩個層面：一是由原人民公社組織演變過來的;二是新型聯(lián)合組織。
基層群眾性自治組織是我國在城市和農(nóng)村按居民的居住地區(qū)建立起來的居民委員會或者村民委員會。
具備條件的個人應該是指個體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶，他們均具有一定的經(jīng)營服務的形式、場所和范圍等必備條件。
誰是采購執(zhí)行人
102號令雖然沒有直接明確政府購買服務的具體執(zhí)行人，但根據(jù)102號令第十九條中的規(guī)定，其中的“集中采購目錄及標準”的規(guī)范間接告訴我們執(zhí)行政府購買服務的具體執(zhí)行人是集中采購機構(gòu)，根據(jù)《政府采購法》第十八條的相關(guān)規(guī)定。
綜上，筆者認為，102號令已經(jīng)明確政府購買服務必須列入集中采購目錄，而集中采購目錄的執(zhí)行人就是集中采購機構(gòu)。
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