《政府采購(gòu)法》第五十條規(guī)定，政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同?！安坏蒙米宰兏?、中止或者終止”，如何理解？

1.中標(biāo)合同是按照招標(biāo)文件的范圍簽署，還是可以變更？

政府采購(gòu)項(xiàng)目保險(xiǎn)招標(biāo)，中標(biāo)以后采購(gòu)人的社區(qū)服務(wù)數(shù)量有所增加，中標(biāo)合同是按照招標(biāo)文件的范圍簽署，還是可以變更？

答：中標(biāo)合同按照招標(biāo)文件的范圍簽署，同時(shí)簽訂一份根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整的補(bǔ)充合同，金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。采購(gòu)人和中標(biāo)人簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改，采購(gòu)數(shù)量顯然屬于招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第七十一條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。采購(gòu)人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

《政府采購(gòu)法》第四十九條 政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。

2.政府采購(gòu)合同在簽訂時(shí)，雙方可以再協(xié)商更改嗎？

答：不可以。采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂書面合同，依據(jù)的是招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

3.中標(biāo)供應(yīng)商想終止合同，與采購(gòu)人協(xié)商同意就不是“擅自終止”？

答：中標(biāo)供應(yīng)商與采購(gòu)人協(xié)商終止合同，即便采購(gòu)人同意，雙方都構(gòu)成違法行為。雙方當(dāng)事人終止合同僅限于一種情況：繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，雙方應(yīng)及時(shí)匯報(bào)主管單位和本級(jí)財(cái)政部門。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》第五十條 政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4.政府采購(gòu)工程項(xiàng)目追加采購(gòu)額可以超10%嗎？

合同履行過(guò)程中，在合同基礎(chǔ)上，如果是合法合規(guī)的工程簽證、設(shè)計(jì)變更、聯(lián)系函等，其追加采購(gòu)總金額可以超過(guò)合同額的10% 嗎？

答：不可以。追加采購(gòu)超過(guò)原合同價(jià)10% 的，必須另行采購(gòu)。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》第四十九條 政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。

5.補(bǔ)充合同金額不超10%指原合同金額還是預(yù)算？

政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算500萬(wàn)，最高限價(jià)500萬(wàn)，中標(biāo)金額450萬(wàn)。補(bǔ)充合同金額不超原合同金額10%，是指不超450萬(wàn)×10%=45萬(wàn)嗎？

答：補(bǔ)充合同資金總額限定的是不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%，而不是項(xiàng)目預(yù)算。

6.中標(biāo)供應(yīng)商因故不能履行合同，能否變更由第三方履約？

答：不可以。中標(biāo)通知書、政府采購(gòu)合同具有法律效力，不得擅自變更。交由第三方履行屬于將政府采購(gòu)合同轉(zhuǎn)包情形，可按照《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十二條、《政府采購(gòu)法》第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任。

7.總公司中標(biāo)了，可以委托當(dāng)?shù)氐姆止韭募s嗎？

答：從法律意義上講，分公司屬于總公司的組成部門，所以總公司投的標(biāo)，分公司履約合同通常情況下沒(méi)有障礙。但招標(biāo)文件有限制的，應(yīng)按照遵守招標(biāo)文件的規(guī)定。

法律依據(jù)

《民法典》第七十四條第二款 分支機(jī)構(gòu)以自己的名義從事民事活動(dòng)，產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān)；也可以先以該分支機(jī)構(gòu)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，不足以承擔(dān)的，由法人承擔(dān)。

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