某單位就“城市文化藝術(shù)手冊設(shè)計項目”（以下簡稱本項目）公開招標。根據(jù)招標公告，投標報名單位須在規(guī)定的時間內(nèi)，攜帶《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；報名用法定代表人授權(quán)委托書（或法定代表人證明）原件；被授權(quán)人（或法定代表人）身份證原件及復(fù)印件這三份資料購買招標招標文件，過時不候。招標文件還特別注明：以上報名資料復(fù)印件必須加蓋公章。如有缺漏，將拒絕接受其報名。

T公司加蓋公章的材料前來報名，采購人現(xiàn)場審核認為缺少法人簽章，不予報名。T公司也因此沒購買到招標文件。T公司遂向采購人提出質(zhì)疑。因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿，T公司又向當?shù)刎斦块T提起投訴。當?shù)刎斦块T受理投訴后認為：該項目招標公告中要求現(xiàn)場報名并審核供應(yīng)商相關(guān)材料于法無據(jù)，就供應(yīng)商獲取招標文件環(huán)節(jié)設(shè)置審查條件，屬于資格審查前置，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十四條有關(guān)開標后進行資格審查的規(guī)定，屬于《政府采購法》第三十六條第一款第（二）項規(guī)定的情形，應(yīng)予以廢標。

問題

可否在招標公告中要求投標人報名并提供證明材料，才允許其購買招標文件？

專家點評

采購實務(wù)中，一些采購人、采購代理機構(gòu)會在招標公告中設(shè)置報名環(huán)節(jié)，要求潛在供應(yīng)商進行報名登記。供應(yīng)商愿意獲取招標文件，任何人無權(quán)干涉或限制。采購人或采購代理機構(gòu)不應(yīng)當為供應(yīng)商獲取招標文件設(shè)置門檻條件。本案中要求供應(yīng)商獲取招標文件時提供營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人授權(quán)證書等文件沒有法律依據(jù)。

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