在成都市溫江區(qū)柳城街道環(huán)衛(wèi)項目采購評標的過程中,一男性評標專家與一女子經(jīng)私下暗示交流后,一同走進男廁所,在約25秒后分別離開??此事被發(fā)現(xiàn)后,導致項目廢標,該專家也被通報處罰。同時,一份名為《成都市溫江區(qū)財政局財政行政處罰決定書》的文件亦引發(fā)網(wǎng)友熱議。
評標過程中,這位評標專家的行為為什么會引起強烈關(guān)注?原因很簡單,根據(jù)《招標投標法》,作為在招標投標和政府采購活動中進行審查或評審的專業(yè)人員,評標專家權(quán)力大、責任重,是否依法履職、獨立評審將直接影響到結(jié)果是否公正。
按照文件的描述,這位專家“到走廊盡頭觀望四周并回頭等待陳某(女),在看到陳某(女)過來時和陳某(女)私下交流并有撞胳膊、使眼色等暗示交流,隨后一同走進男廁所,約25秒后??分別離開男廁所”。陳某的身份是什么,是不是投標人?盡管文件沒有說明,但從官方的處罰來看,陳某顯然與這次投標活動有直接的關(guān)系。
既然如此,專家所作所為的性質(zhì)無疑十分惡劣?!对u標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》明確規(guī)定,“遵守評標工作紀律,不得私下接觸投標人,不得收受投標人或者其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處,不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況”,這些都是評標專家的基本義務(wù)。而這位專家卻涉嫌和投標利害關(guān)系人暗通款曲私相授受,明顯違背了評標專家客觀、公正、獨立評審的原則。
幸運的是,招標方及時發(fā)現(xiàn)了違規(guī)行為,迅速進行了廢標處理,并對這位專家給予了警告、將不良行為予以記錄的行政處罰。
網(wǎng)友們熱議神奇25秒,也在討論相關(guān)處罰是否稍顯寬松。其實這涉及處罰程序的問題。因為如果涉及取消專家資格等更嚴厲的處罰,需要由上級機關(guān)來作決定。
網(wǎng)友們同時也在呼吁,對評標專家的管理進一步規(guī)范。這一呼吁反映了一個緊迫的現(xiàn)實:評標專家違規(guī)正在成為招投標違規(guī)的“重災(zāi)區(qū)”。
過去人們在招投標活動中緊盯官員,相較而言,對評標專家則有所忽略。但據(jù)媒體披露,僅2020年,在四川、河南、湖南等多個省市,就有近100名評標專家被通報,其中16名專家被判刑。
評標專家之所以出現(xiàn)違規(guī),有的是由于責任心不夠,未認真履職,而大多數(shù)則是由于利欲熏心,把法律賦予自己的評審權(quán)力變成了謀取私利的工具。
對招投標違規(guī)的“重災(zāi)區(qū)”要進行更嚴格的管理。一方面,需要細化采購文件,將評標指標做到最大的量化,以此減少評審專家的隨意性,另一方面,可通過對專家實行一標一考核來強化信用等級管理制度。從長遠來看,電子招投標系統(tǒng)的逐步應(yīng)用更是遏制暗箱操作的治本之策。