《意見(jiàn)》指出，在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，出借資質(zhì)供他人承攬工程，但未中標(biāo)、未簽訂合同、未進(jìn)場(chǎng)施工的施工企業(yè)或施工單位，屬于《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定中的“施工單位”。　

　　該條明確，違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　住建部明確，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定，對(duì)前述施工單位處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款的，在行政處罰決定作出時(shí)，該工程項(xiàng)目有中標(biāo)單位或已重新招投標(biāo)確定中標(biāo)單位的，以項(xiàng)目中標(biāo)合同金額作為工程合同價(jià)款；沒(méi)有中標(biāo)單位，也未重新招標(biāo)投標(biāo)確定中標(biāo)單位的，可以招標(biāo)投標(biāo)中最高投標(biāo)限價(jià)或招標(biāo)控制價(jià)作為參照。

附原文

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于出借資質(zhì)違法行為有關(guān)查處問(wèn)題的意見(jiàn)

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：

　　《關(guān)于出借資質(zhì)違法行為有關(guān)查處問(wèn)題的請(qǐng)示》（渝建文〔2020〕118號(hào)）收悉。經(jīng)研究，提出以下意見(jiàn)。

　　一、在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，出借資質(zhì)供他人承攬工程，但未中標(biāo)、未簽訂合同、未進(jìn)場(chǎng)施工的施工企業(yè)或施工單位，屬于《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定中的“施工單位”。

　　二、依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定，對(duì)前述施工單位處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款的，在行政處罰決定作出時(shí)，該工程項(xiàng)目有中標(biāo)單位或已重新招標(biāo)投標(biāo)確定中標(biāo)單位的，以項(xiàng)目中標(biāo)合同金額作為工程合同價(jià)款；沒(méi)有中標(biāo)單位，也未重新招標(biāo)投標(biāo)確定中標(biāo)單位的，可以招標(biāo)投標(biāo)中最高投標(biāo)限價(jià)或招標(biāo)控制價(jià)作為參照。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2021年2月19日