招標采購活動是否需要提交樣品？

# 招標信息 2021-04-10 09:32 來源：

在進行招標采購活動的時候我們作為供應商需要嚴格按照采購文件上的要求條件來操作，而很多項目中需要我們提交樣品，這些樣品一方面是有助于評審專家進行更專業(yè)的評價，但同時也有一些缺點弊端。我們一起來了解下招標采購活動是否需要提交樣品?哪些情形可以要求提交樣品?

《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》(財政部令第87號，以下簡稱“87號令”)第二十二條規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。

招標采購活動是否需要提交樣品？

提供樣品存在哪些弊端

1、增加了投標人的投標成本。

有的樣品本身價值幾萬或十幾萬，而有的項目要求提供樣品的品目繁多，樣品搜集和定制的成本以及運輸?shù)某杀径紩雇稑巳送娏司蛧樀弥焙笸恕热舨恢袠烁冻龅拇鷥r就會太大了，降低了投標人參與投標的積極性，使項目缺乏競爭力。

2、增加招標工作量及空間成本。

招標人要求投標人提供大大小小樣品共計30多件。在收取樣品時，招標代理機構(gòu)需要一一清點陳列，而且工作量也大，依據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定招標采購檔案保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。樣品作為投標文件的一部分，也應依照有關規(guī)定要求存檔。樣品庫存積累需要占據(jù)巨大的位置。

3、提高招標項目成本。

招標人需要組織樣品進行專門檢測的機構(gòu)，檢測費用不論是招標人或是投標人承擔都是一筆不容小覷的開支。

4、樣品評審只是走個形式，容易引起質(zhì)疑和投訴。

樣品評審在有的組織的采購活動中只是走個形式，評標委員會專家們走馬觀花似的看了一下。

5、樣品評審沒有送去國家檢測機構(gòu)進行檢測就作為評審依據(jù)，也常引起供應商質(zhì)疑和投訴。

6、投標人的樣品往往不是根據(jù)項目定制：

可能是從倉庫隨便選樣，結(jié)果和投標文件不一致，評標委員會沒有發(fā)現(xiàn)這樣的問題，到中標樣品封樣的話，導致之后驗收對比出現(xiàn)不一致的問題，容易發(fā)生履約糾紛，帶來麻煩。

綜上，提供樣品的本意是便于評標委員會或招標人更直觀的接觸和判斷采購標的，但是提供樣品的同時增加了投標人的投標成本，和招標人的招標工作量、招標成本，并且在樣品評審過程中無論招標文件的制定、評標過程中樣品評定程序和后期封樣對比驗收等方面如果不采取有效的方式、方法，往往會引起投標人的質(zhì)疑和投訴，達不到有效采購目的。

針對以上樣品弊端，如何有效規(guī)避呢?專家提出了相應的規(guī)避路徑。

1、合理確定樣品選擇的標準。

能夠體現(xiàn)產(chǎn)品的主要特征。如定制類用品：服裝、家具等項目要求提供樣品，這類項目通常在采購需求中有特殊樣式、尺寸等要求，需要看實物比對是否滿足采購需求，要求提供樣品有一定必要性。

2、招標文件應明確采購內(nèi)容需要提交樣品時間，提交地點，遞交的數(shù)量、單位、規(guī)格等。

同時需留足充分的接收時間、場地，標記好現(xiàn)場。注意簽收編號回執(zhí)、包裝、簽署、驗收、視頻記錄等，做到樣品接收有據(jù)可依。(如果是暗標應該注明樣品不能標識，生產(chǎn)廠家名稱地址，商標或其他標志性標識，否則視為無效投標。)。

3、招標文件應明確，投標人的樣品是投標人文件的組成部分。

有法律意義的未中標的樣品應進行存檔，中標人的樣品應進行封樣，作為驗收依據(jù)。

4、須明確檢測機構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等，是否需要隨樣品提交檢測報告。

5、樣品的評審因素：

招標文件在評分標準中要對照各指標、參數(shù)、功能要求設置細化量化的評審因素。不宜感官描述過多、分值區(qū)間過大、使用不可量化的描述名詞、橫向比較描述等。

6、樣品評審流程設置：

招標文件中是否有關于樣品遞交不合格的廢標情形，包括：未遞交樣品的不合格或遞交樣品不完整的不合格。