隨著國家頒布實施《電子招標投標辦法》,實施網絡強國戰(zhàn)略,國家發(fā)展改革委等部門協(xié)同推進“互聯(lián)網+”招標采購融合發(fā)展,進一步加速了電子招標投標工作的市場發(fā)展應用,但也存在各行業(yè)、各地區(qū)電子招標投標發(fā)展不平衡、不充分的情況。本文通過對鐵路工程全流程電子招標投標交易系統(tǒng)的研究建設和應用實踐,分析了過程中的重點和難點問題,提出了解決對策,總結了應用成效,為電子招標投標系統(tǒng)的建設發(fā)展提供了經驗和借鑒。
在習近平總書記網絡強國重要思想的引領下,不斷研究分析解決難點問題,全面深化推廣電子招標投標工作,是貫徹中央網絡強國戰(zhàn)略,落實推進國家“互聯(lián)網+”招標采購融合發(fā)展,推動招標投標工作依法合規(guī)高質量發(fā)展的重要舉措。
通過進一步加快和完善電子招標投標系統(tǒng)的研究建設和應用,以電子化全流程方式實現招標投標市場交易的信息開放流動、動態(tài)聚合、一體共享以及社會協(xié)同監(jiān)督體系,通過科技手段,創(chuàng)新監(jiān)管方式,有效實現招標投標活動依法開展、規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督有序,規(guī)范招標投標工作流程、工作標準以及交易各方的市場行為,通過減少人為因素干擾,落實工程領域專項治理要求,實現陽光操作,促進公平公正交易,提升監(jiān)督管理水平,提高采購透明度與交易效率,降低交易成本,節(jié)約社會資源,促進監(jiān)管職能轉變,提升招標投標行業(yè)人員職業(yè)素質和服務質量,增進良性市場競爭,維護建設市場秩序和市場交易環(huán)境的健康發(fā)展具有重要意義。
隨著《電子招標投標辦法》的實施,按照國鐵集團“要充分認識實施電子招標工作的重要意義,積極推進鐵路建設項目電子招標工作”的精神,鐵路企業(yè)結合實際,加強與省政府職能部門、省交易中心、軟件開發(fā)公司密切合作,不斷探索推進鐵路工程全流程電子招標投標交易系統(tǒng)的研究建設和應用實踐,實現了云南省鐵路工程招標投標交易活動的全流程電子化。自2017年底,通過近三年的研究建設、應用實踐、持續(xù)改進和總結完善,云南省鐵路工程全流程電子招標投標交易系統(tǒng)日臻成熟。
云南省鐵路工程全流程電子招標投標交易系統(tǒng)的成功建設應用,完成了鐵路工程招標投標活動全流程電子化功能的再造,實現了“項點明晰、措施細化、操作簡便、管用有效”的信息化管理控制目標,建立了信息化控制、數據共享、信息公開、規(guī)范標準、便于監(jiān)督制約的招標采購閉環(huán)管理模式,實現了招標投標過程的規(guī)范化、法治化、標準化、信息化、集約化、柔性化管理,數據處理和交互管理使用能力大大提升,工作效率明顯提高,工作強度和差錯率顯著降低,交易成本直線下降。利用“制度+科技”方法,創(chuàng)新監(jiān)管方式,增強采購透明度,有效減少了人為因素干擾,使招標投標領域的廉政風險防控措施明顯加強,行業(yè)監(jiān)督管理水平和工作質量得到轉變和提高,改變了傳統(tǒng)的行政監(jiān)督和駐場監(jiān)管模式。
自2017年下半年以來,云南省鐵路工程全流程電子招標投標交易系統(tǒng)在省級交易中心應用,共完成了工程施工、施工監(jiān)理、物資設備、服務等四大類別,合計118個招標項目204個包件,中標金額約250.05億元,取得了招標投標工作預期成效。
雖然云南省鐵路工程全流程電子招標投標交易系統(tǒng)在省交易中心成功推廣應用,取得了良好的經濟和社會效益,得到鐵路行業(yè)有關部門的肯定。但隨著信息化建設的深入,技術更新和管理方式改革創(chuàng)新,系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化和改進完善永遠在路上,系統(tǒng)的集約功能、服務的廣度和深度還將不斷拓展,以滿足社會進步和招標投標管理高質量發(fā)展的要求。希望通過上述的探討總結,為推動全流程電子招標投標交易系統(tǒng)的研究和建設提供借鑒和經驗,為促進電子招標投標的應用發(fā)展發(fā)揮積極作用。
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