1.對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十一條,評(píng)標(biāo)委員會(huì)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人做出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的,取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格。
2.對(duì)投標(biāo)人
根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委12號(hào)令):
(1)第二十一條,投標(biāo)人涉嫌低于成本價(jià),澄清中不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
(2)第二十二條,投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。
關(guān)于對(duì)招標(biāo)文件的澄清,需要招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)盡量準(zhǔn)確、細(xì)化,制定可操作、可量化的招標(biāo)條款及評(píng)分規(guī)則,降低對(duì)招標(biāo)文件澄清的次數(shù),確保招標(biāo)文件的一次完整性,也能由此減少評(píng)標(biāo)過(guò)程中由于規(guī)則制定不細(xì)致,導(dǎo)致評(píng)委自行協(xié)商新評(píng)標(biāo)規(guī)則,違反《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十九條“招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)”的問(wèn)題。
在編制招標(biāo)文件時(shí),除了《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十九條已經(jīng)規(guī)定的大小寫不一致、總價(jià)與單價(jià)不一致的修正規(guī)則外,還應(yīng)盡量完善其他信息不一致時(shí)的修正規(guī)則,特別是價(jià)格等關(guān)鍵條款的修正原則,如報(bào)價(jià)缺漏項(xiàng)的問(wèn)題。為避免投標(biāo)人利用澄清的機(jī)會(huì),二次選擇對(duì)自己更有利的應(yīng)答,破壞招標(biāo)投標(biāo)的“公平性”原則,對(duì)于這部分澄清應(yīng)盡量在招標(biāo)文件規(guī)定的修正原則指導(dǎo)下,將“補(bǔ)正型”澄清轉(zhuǎn)化為“確認(rèn)型”澄清。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,還要對(duì)澄清掌握好尺度,既不能一律不澄清,也不能過(guò)度使用澄清。評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否要啟動(dòng)澄清,除了要滿足前面列出的情形外,還應(yīng)以是否符合“公平”“公正”“公開(kāi)”的招標(biāo)投標(biāo)基本原則為前提,這樣才能保證招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量。
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