邀請(qǐng)招標(biāo)產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商的第三個(gè)自選動(dòng)作——“采購(gòu)人書面推薦”，這是借鑒了競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和詢價(jià)等采購(gòu)方式中產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商的做法，就是采購(gòu)人和評(píng)審專家書面推薦，規(guī)定采購(gòu)人和評(píng)審專家各自出具書面推薦意見(jiàn)，并規(guī)定前者的推薦比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。

那么為什么“邀請(qǐng)招標(biāo)”沒(méi)有完全采用“采購(gòu)人和評(píng)審專家書面推薦”這一做法，而是只規(guī)定了由“采購(gòu)人書面推薦”呢？法律規(guī)定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等三種非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法組建由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成的相應(yīng)采購(gòu)小組，由采購(gòu)小組制定或者確認(rèn)采購(gòu)文件，并從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)，而邀請(qǐng)招標(biāo)要進(jìn)入評(píng)標(biāo)符合性審查時(shí)評(píng)審專家才出現(xiàn)，二者評(píng)審專家出現(xiàn)的時(shí)間點(diǎn)不一致。所以“邀請(qǐng)招標(biāo)”在此刪除了“評(píng)審專家”，只規(guī)定由“采購(gòu)人書面推薦”。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以書面推薦符合資格條件的供應(yīng)商名單嗎？有業(yè)界專家認(rèn)為不可以，理由是87號(hào)令對(duì)不同的法條刻意用“采購(gòu)人”、“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”和“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”進(jìn)行區(qū)分。而本項(xiàng)只強(qiáng)調(diào)“采購(gòu)人”可以書面推薦，并沒(méi)有表述為“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”或“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”。而筆者認(rèn)為，除采購(gòu)人委托代理范圍不含此項(xiàng)工作，明確不授權(quán)之外，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以書面推薦符合資格條件的供應(yīng)商名單。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)的，采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間形成代理關(guān)系，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理權(quán)限內(nèi)，以采購(gòu)人名義實(shí)施的任何行為，對(duì)采購(gòu)人均發(fā)生效力。因此，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理權(quán)限內(nèi)書面推薦符合條件的供應(yīng)商名單，等同于采購(gòu)人作出的書面推薦。

注意：根據(jù)87號(hào)令第69條第4款規(guī)定，邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)人書面推薦符合資格條件供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)將所有被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告。

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