“利用大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)方面的數(shù)據(jù)比對(duì)，我省還是第一次。”省審計(jì)廳電子數(shù)據(jù)審計(jì)處副處長(zhǎng)謝孔日說(shuō)，此次比對(duì)收集了招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家評(píng)委等多方數(shù)據(jù)，新建了30多個(gè)大數(shù)據(jù)分析模型，重點(diǎn)查找“標(biāo)王”、陪標(biāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)等問(wèn)題線索。

上億條數(shù)據(jù)一碰撞，問(wèn)題立馬現(xiàn)原形?！坝衅髽I(yè)平均5天就能中一次標(biāo)，有企業(yè)參加幾百次投標(biāo)沒(méi)中過(guò)一次?！笔?zhuān)治辦有關(guān)人員介紹，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)了一批陪標(biāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、“標(biāo)王”、串通投標(biāo)抱團(tuán)團(tuán)體以及同一項(xiàng)目標(biāo)段一家投標(biāo)人實(shí)際控制多家投標(biāo)人的疑點(diǎn)線索。通過(guò)省公安廳的“神鷹”平臺(tái)，監(jiān)測(cè)到大量存在風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)段，研判出6起串通投標(biāo)團(tuán)伙案件線索。

去年9月，省專(zhuān)治辦對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行了交辦，目前已查實(shí)934條，大數(shù)據(jù)分析手段在發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)違紀(jì)違法問(wèn)題方面的重要作用充分彰顯。

約談“標(biāo)王”，38家企業(yè)主動(dòng)承諾

通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)25家知名建筑企業(yè)中標(biāo)次數(shù)過(guò)高，可能存在出借資質(zhì)的問(wèn)題，省專(zhuān)治辦要求省住建廳進(jìn)行約談，并組織開(kāi)展自查自糾。

去年10月，一場(chǎng)集體約談會(huì)在省住建廳召開(kāi)。湖南望新建設(shè)集團(tuán)因3年中標(biāo)100多個(gè)，成為被約談單位之一?！皩?zhuān)項(xiàng)整治給整個(gè)行業(yè)敲響了警鐘?！痹摷瘓F(tuán)總經(jīng)理湯彥武坦言，約談也說(shuō)明了關(guān)愛(ài)企業(yè)，給企業(yè)機(jī)會(huì)，我們實(shí)事求是地匯報(bào)問(wèn)題，抓好整改。自查自糾中，有16家企業(yè)主動(dòng)承認(rèn)出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為并整改。

除了25家“標(biāo)王”，省住建廳還篩選了一批建筑強(qiáng)企，共有38家企業(yè)在會(huì)上遞交公開(kāi)承諾書(shū)，主動(dòng)承諾：自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序，不出借、買(mǎi)賣(mài)、偽造企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義投標(biāo);堅(jiān)決抵制和不參與圍標(biāo)串標(biāo)、哄抬報(bào)價(jià)、賄賂、回扣等違法投標(biāo)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;嚴(yán)格按中標(biāo)條件簽訂和履行合同，不將項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包、掛靠承包和違規(guī)分包;依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，不采取虛假、誹謗、惡意投訴等違法或不正當(dāng)手段損害、侵犯同行企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

此舉在市場(chǎng)主體中引發(fā)強(qiáng)烈反響?！搬尫帕藦膰?yán)監(jiān)管、凈化市場(chǎng)的強(qiáng)烈信號(hào)，也增強(qiáng)了對(duì)全行業(yè)健康有序發(fā)展的堅(jiān)定信心?！敝薪ㄎ寰挚偝邪靖笨偨?jīng)理張歡說(shuō)，作為駐湘央企，要自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣，一手抓自我約束、自我管理，一手抓行業(yè)的倡導(dǎo)和示范帶頭，體現(xiàn)央企的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

“通過(guò)公開(kāi)承諾的方式，警醒企業(yè)嚴(yán)于自律、凈化行業(yè)風(fēng)氣。如果以后這些企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，將從嚴(yán)從重處理?！笔?zhuān)治辦有關(guān)人員表示。

形成合圍之勢(shì)，凈化市場(chǎng)業(yè)態(tài)

工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域亂象由來(lái)已久，由于方式隱蔽，線索難以發(fā)現(xiàn)，證據(jù)難以鎖定，一些違法犯罪人員有恃無(wú)恐，“潛規(guī)則”大行其道。

去年以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委加大對(duì)違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的查處力度，至去年10月，省管干部留置12人，全都涉及工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)問(wèn)題。

“過(guò)去，對(duì)串通投標(biāo)犯罪的打擊力度偏輕，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題查處不力，實(shí)際上助長(zhǎng)了腐敗問(wèn)題的蔓延。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專(zhuān)項(xiàng)整治期間，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力壓實(shí)公安和相關(guān)職能部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)違法犯罪問(wèn)題形成合圍之勢(shì)。

通過(guò)此次大數(shù)據(jù)比對(duì)，在兩個(gè)半月的時(shí)間內(nèi)，全省各地各級(jí)相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)全面行動(dòng)，集中人員和力量深入核查，查實(shí)的問(wèn)題線索數(shù)量眾多，覆蓋全省各市州、各行業(yè)系統(tǒng)，對(duì)全省招投標(biāo)領(lǐng)域產(chǎn)生強(qiáng)烈觸動(dòng)，又突出對(duì)典型違法犯罪問(wèn)題重點(diǎn)突破，查處了一系列串通投標(biāo)犯罪問(wèn)題，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)共立案32起。

基層紛紛反映，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析問(wèn)題線索的核查，招投標(biāo)違法犯罪行為“藏不住、有人管”，違法犯罪參與者都有了“怕處”。

除了大數(shù)據(jù)分析問(wèn)題線索查實(shí)的案件外，去年截至11月底，全省三級(jí)發(fā)改、交通、住建、水利部門(mén)共立案687件、處理475名對(duì)象，分別是2019年的224%、352%;全省市縣兩級(jí)公安部門(mén)共立案143起、處理231名對(duì)象，分別是2019年的188%、131%。專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，全省共公開(kāi)通報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)域典型案例和違法違規(guī)對(duì)象454名，在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。