公開招標(OpenTendering)是指招標人在公開媒介上以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參與投標，并向符合條件的投標人中擇優(yōu)選擇中標人的一種招標方式，相對于公開招標，稱之為邀請招標。按照招標人和投標人參與程度，可將公開招標過程粗略劃分成招標準備階段、招標投標階段和決標成交階段。

公開招標需符合如下條件:

(1)招標人需向不特定的法人或者其他組織(有的科研項目的招標還公開招標可包括個人)發(fā)出投標邀請。招標人應(yīng)當通過為全社會所熟悉的公共媒體公布其招標項目、擬采購的具體設(shè)備或工程內(nèi)容等信息，向不特定的人提出邀請。任何認為自己符合招標人要求的法人或其他組織、個人都有權(quán)向招標人索取招標文件并屆時投標。采用公開招標的，招標人不得以任何借口拒絕向符合條件的投標人出售招標文件，依法必須進行招標的項目，招標人不得以地區(qū)或者部門不同等借口違法限制任何潛在投標人參加投標。

(2)公開招標須采取公告的方式，向社會公眾明示其招標要求，使盡量多的潛在投標商獲取招標信息，前來投標，從而保證公開招標的公開性。實際生活中人們經(jīng)常在報紙上看到"XX招標通告”，此種方式即為公告招標方式。采取其他方式如向個別供應(yīng)商或承包商寄信等方式招標的都不是公告方式，不應(yīng)為公開招標人所采納。招標公告的發(fā)布有多種途徑，如可以通過報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體。公開招標的優(yōu)點在于能夠在最大限度內(nèi)選擇投標商,競爭性更強，擇優(yōu)率更高，同時也可以在較大程度上避免招標活動中的賄標行為，因此，國際上政府采購?fù)ǔ２捎眠@種方式。

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