政府采購中，已作為項(xiàng)目需求論證的專家，能否評審?fù)豁?xiàng)目的采購?是否需要回避?

# 招標(biāo)信息 2021-11-22 08:53 來源：

采購需求直接決定采購活動成敗。具體而言，采購需求是指采購人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。小編匯總梳理了財(cái)政部網(wǎng)站關(guān)于采購需求的網(wǎng)友留言咨詢及答復(fù)，希望為業(yè)界同仁提供參考借鑒。

請問政府采購中，已作為項(xiàng)目需求論證的專家，能否評審?fù)豁?xiàng)目的采購?是否需要回避?

A：目前，政府采購法律制度并未對參與項(xiàng)目需求論證的專家參加同一項(xiàng)目的評審做出禁止性規(guī)定。

在貨物（設(shè)備）招標(biāo)文件中，能否在技術(shù)需求中列舉3個(gè)或3個(gè)以上的參考品牌（或設(shè)備核心組件的3個(gè)或3個(gè)以上參考品牌），要求供應(yīng)商按參照或相當(dāng)于上述品牌或檔次選用質(zhì)量相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品投標(biāo)？

A：采購文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、商務(wù)要求，在滿足項(xiàng)目實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，要保證公平競爭，不得特定標(biāo)明某一個(gè)或者某幾個(gè)特定的專利、商標(biāo)、品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商，不得有傾向或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。如果必須引用某一品牌或生產(chǎn)商才能準(zhǔn)確清楚地說明采購項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，則應(yīng)當(dāng)在引用某一品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，而且所引用的貨物品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商在市場上應(yīng)具有可替代性。

關(guān)于同一個(gè)項(xiàng)目多個(gè)分包采購的問題需咨詢：采購人將多項(xiàng)采購內(nèi)容編制成一個(gè)采購計(jì)劃，然后一起委托代理機(jī)構(gòu)作為同一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施公開招標(biāo)，并根據(jù)采購內(nèi)容將項(xiàng)目拆分為2個(gè)分包，每個(gè)分包的采購需求、評分細(xì)則、合同簽訂和支付要求均不相同。請問：1.采購人是否可以這樣組項(xiàng)目分包，并分別設(shè)置不同的評標(biāo)辦法和評分細(xì)則？2.采購人是否可以要求供應(yīng)商只能參加一個(gè)分包的投標(biāo)或中標(biāo)？（供應(yīng)商有能力參與兩個(gè)項(xiàng)目，但如果采購人這樣要求，是否屬于不合理限制供應(yīng)商參與采購活動？）

A：1.采購人可以根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目特點(diǎn)及采購需求合理劃分采購項(xiàng)目和采購包，并制定采購文件。2.采購人可以在采購文件中約定，供應(yīng)商可同時(shí)參與同一采購項(xiàng)目下不同采購包的采購活動，但不能同時(shí)作為兩個(gè)采購包的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。

在非集采情況下，由于采購項(xiàng)目為物資采購，沒有政府指導(dǎo)價(jià)，按照87號令第十條“采購人應(yīng)當(dāng)對采購標(biāo)的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購需求，進(jìn)行價(jià)格測算”。這種市場調(diào)查的實(shí)施方式有要求嗎，是否必須以公告的形式發(fā)布在指定的網(wǎng)址（如政府采購網(wǎng)）還是公開的網(wǎng)站都行，如果發(fā)布后沒有收到供應(yīng)商調(diào)查詢價(jià)的回復(fù)，是否可以以采購人或者代理機(jī)構(gòu)的名義直接向多家潛在的供應(yīng)商發(fā)函進(jìn)行詢價(jià)來實(shí)施這個(gè)市場調(diào)查呢？

A：政府采購的相關(guān)規(guī)定對市場調(diào)查的實(shí)施方式?jīng)]有具體要求，由采購人自行確定市場調(diào)查方式。