如果采購價格小幅變化，能否簽訂履行期限不超過3年的政府采購服務(wù)合同？

# 招標(biāo)信息 2021-12-27 08:53 來源：

問：在公共資源交易中心公告的競爭性磋商文件約定“對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)自采購文件公告期滿之日起計算，且應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之日前提出”。但是根據(jù)《中華人民共和國財政部令第94號--政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十一條規(guī)定“對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出”供應(yīng)商在評標(biāo)結(jié)束后未中標(biāo)，遂對采購文件提起質(zhì)疑。此時效應(yīng)該執(zhí)行哪一條？

答：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十一條規(guī)定的法定期限內(nèi)依法提出質(zhì)疑，采購人、代理機構(gòu)不得以約定的方式減損供應(yīng)商的法定權(quán)利。

問：在政府采購項目中，成交候選人只推薦了1名供應(yīng)商，這個供應(yīng)商就是成交供應(yīng)商，但在后續(xù)對成交結(jié)果的質(zhì)疑中發(fā)現(xiàn)質(zhì)疑成立，該供應(yīng)商不應(yīng)當(dāng)成為成交供應(yīng)商，該項目實質(zhì)性響應(yīng)供應(yīng)商為5家。請問代理機構(gòu)能否按照94號令16條“（二）對采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出的質(zhì)疑，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動?！闭J定該項目沒有合格成交候選人，應(yīng)該重新開展采購活動？因為談判的情況和公開招標(biāo)不同，政府采購公開招標(biāo)是沒有規(guī)定推薦中標(biāo)候選人人數(shù)的，參考招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定3名以下都可以，但是談判是規(guī)定了要推薦3名成交候選人的（74號令），所以這個項目當(dāng)時一開始只推薦1名成交候選人就是有瑕疵的，那現(xiàn)在遇到這種情況，能否按照94號令重新開展采購活動，但是重新采購時候要求談判小組推薦3名成交候選人？

答：如談判過程中出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，采購人或者代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動；否則應(yīng)綜合考慮效率等因素依法確定成交供應(yīng)商。

問：目前很多政府采購服務(wù)都在簽訂3年期的采購合同，或3年履行期，合同一年一簽?！易⒁獾健蛾P(guān)于推進和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕37號）規(guī)定“三、靈活開展服務(wù)項目政府采購活動……積極培育政府購買服務(wù)供給市場。……采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目，在年度預(yù)算能保障的前提下，采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。”《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）第二十四條規(guī)定“……政府購買服務(wù)項目，可以簽訂履行期限不超過3年的政府購買服務(wù)合同?！薄敲?，37號文的描述匯總有個“積極培育政府購買服務(wù)供給市場”的大前提，而102號令的適用范圍直接是“政府購買服務(wù)”。請問，非政府購買服務(wù)范圍的政府采購服務(wù)項目，例如，公益二類事業(yè)單位采購服務(wù)時，如果滿足預(yù)算有保障，購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強、經(jīng)費來源穩(wěn)定、價格變化幅度小的情形，能否簽訂履行期限不超過3年的政府采購服務(wù)合同？

如果采購價格小幅變化，能否簽訂履行期限不超過3年的政府采購服務(wù)合同？