建設(shè)工程合同招投標(biāo)后未簽訂正式合同并備案的,該中標(biāo)無(wú)效

裁判要旨：必須招投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)正式招投標(biāo)，發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，未在規(guī)定時(shí)間和要求內(nèi)訂立書(shū)面協(xié)議的，該《中標(biāo)通知書(shū)》不對(duì)雙方發(fā)生法律效力，中標(biāo)合同不成立，中標(biāo)無(wú)效。

案件來(lái)源：湖南省益陽(yáng)市赫山區(qū)人民法院于2010年12月23日作出（2010）益赫民一初字第805號(hào)，湖南省益陽(yáng)市中級(jí)人民法院(2011)益法民一終字第144號(hào)。

先簽補(bǔ)充協(xié)議后發(fā)中標(biāo)通知書(shū)再簽施工合同， 以補(bǔ)充協(xié)議確定造價(jià)

裁判要旨：本院認(rèn)為：（一）關(guān)于《建設(shè)工程施工合同》和《建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充協(xié)議》）的效力問(wèn)題。萬(wàn)佳公司與達(dá)欣公司于2007年11月30日簽訂了《補(bǔ)充協(xié)議》，2007年12月14日雙方又簽訂了《建設(shè)工程施工合同》， 2007年12月13日萬(wàn)佳公司才向達(dá)欣公司發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》?？梢?jiàn)，《補(bǔ)充協(xié)議》簽訂在先，《建設(shè)工程施工合同》簽訂在后，結(jié)合《中標(biāo)通知書(shū)》發(fā)出的時(shí)間，完全可以證明雙方在招投標(biāo)之前進(jìn)行過(guò)實(shí)質(zhì)性接觸并達(dá)成了一致意見(jiàn)，且雙方在招投標(biāo)前進(jìn)行了圖紙會(huì)審，標(biāo)底已經(jīng)事先泄露。萬(wàn)佳公司與達(dá)欣公司在招投標(biāo)過(guò)程中惡意串通，損害了其他競(jìng)標(biāo)者的合法利益，其簽訂的《建設(shè)工程施工合同》依《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)，《中華人名共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條、第三十二條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效合同；《補(bǔ)充協(xié)議》因未經(jīng)過(guò)依法招標(biāo)程序,又未在行政部門予以備案,亦應(yīng)歸于無(wú)效。

（二）關(guān)于光大咨詢公司出具的《鑒定結(jié)論》是否可以作為判決的依據(jù)問(wèn)題。萬(wàn)佳公司與達(dá)欣公司在一審過(guò)程中均要求對(duì)工程造成進(jìn)行鑒定，一審法院經(jīng)過(guò)法定程序委托光大咨詢公司對(duì)工程進(jìn)行鑒定，該公司出具的鑒定報(bào)告在異議期內(nèi)接受了兩家公司的質(zhì)詢。萬(wàn)佳公司認(rèn)為該鑒定不采用《建設(shè)工程施工合同》約定的清單價(jià)作依據(jù)，導(dǎo)致鑒定結(jié)果不客觀，違反了《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條的定。“解釋”第二十一條的前提是備案合同、補(bǔ)充協(xié)議均為有效，顯然萬(wàn)佳公司對(duì)該條文的釋義產(chǎn)生了誤解。本案雖然補(bǔ)充協(xié)議及備案合同均被確認(rèn)為無(wú)效，但并不影響雙方當(dāng)事人在結(jié)算過(guò)程中對(duì)結(jié)算方式的選擇，實(shí)際履行是合同履行的基本原則，結(jié)合本案兩家公司實(shí)際履行的是《補(bǔ)充協(xié)議》，體現(xiàn)了兩家公司真實(shí)意思表示，故對(duì)案涉工程的造價(jià)應(yīng)按補(bǔ)充協(xié)議的鑒定結(jié)論予以確定。綜上，原審判決將光大咨詢公司所得出的鑒定結(jié)果作為判決的依據(jù)，既有事實(shí)依據(jù)，亦符合法律規(guī)定。

案件來(lái)源：最高人民法院河北萬(wàn)佳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與南通市達(dá)欣工程股份有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛申請(qǐng)?jiān)賹徝袷虏枚〞?shū)，案號(hào)：（2013）民申字第350號(hào)。

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