再縮依法必須招標的項目范圍，代理機構(gòu)的飯碗要砸完嗎？

# 招標信息 2022-02-12 10:38 來源：

　　社會建設(shè)在不斷變化，各個相關(guān)規(guī)定通知也在不斷變動調(diào)整，5月2日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議指出要著力解決工程建設(shè)項目審批效率低、環(huán)節(jié)多、時間長等問題，并同時確定在北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽、渭南、延安和浙江省等16個地區(qū)開展試點，改革精簡房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目審批全過程和所有類型審批事項，推動流程優(yōu)化和標準化。

再縮依法必須<a href=

　　此議題的核心內(nèi)容莫過于以下兩點：

　　· 第一是要精簡審批事項和審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)項目平均審批時間從目前200多個工作日到120個工作日的大幅壓縮。

　　· 第二就是放開社會投資的房建工程發(fā)包方式限制，對于社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可自主決定發(fā)包方式。

　　實際上，取消對社會投資類房屋建筑工程發(fā)包方式的限制，無疑是進一步指明了《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號)中未明確的方向。16號令與《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(原3號令)相比，不僅從規(guī)模上縮減了依法必招項目的范圍，而且在金額上把標準提高了一倍。其中第四條還特別規(guī)定，不屬于前述依法必須招標范圍的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準。

　　本次國務(wù)院常務(wù)會議中明確指出，社會投資的房屋建筑工程可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，這意味著只要是社會投資的房建工程，即便屬于與公共利益和公眾安全相關(guān)的項目，也完全可以由建設(shè)單位自行決定是否招標。從這一點來看，代理機構(gòu)的潛在業(yè)務(wù)量確實面臨縮小的風(fēng)險。同時，為了使簡政放權(quán)的效果真正落到實處，下一步制訂的“必須招標具體范圍”很大程度上也會受到更嚴格的限制。

　　不過，這一實質(zhì)上縮小了依法必須招標項目范圍的舉措并非首次被提出，早在今年3月，上海市住建委就在《關(guān)于進一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知》中明確指出，從3月20日起，在上海市社會投資的房屋建筑工程中，建設(shè)單位即可自主決定發(fā)包方式，不再強制要求進行招投標。

　　在深化“放管服”改革的大背景下，將招標的自主權(quán)交還給市場主體，不僅有助于降低制度性交易成本，提高項目建設(shè)效率，更有助于發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，激發(fā)市場的真正活力。誰掏錢，誰做主，誰建設(shè)，誰負責(zé)，由市場這只看不見的手通過價格機制和價值規(guī)律去解決生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、如何生產(chǎn)的問題，才是市場經(jīng)濟的價值所在。同時，更加市場化的環(huán)境對當(dāng)前代理機構(gòu)的生存也勢必造成壓力，以往走走流程就能完成的項目將會越來越少，業(yè)主所需要的服務(wù)將會更加專業(yè)化。畢竟，唯有具備不可替代的價值，才能始終不被市場淘汰。