政府采購(gòu)“同一品目和類(lèi)別”怎么理解?
財(cái)政部出臺(tái)的《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》(財(cái)庫(kù)〔2013〕189 號(hào))中將床、桌、架等單獨(dú)作為第三級(jí)目錄列出,有各自的編號(hào)。那么,這些產(chǎn)品就分別是一個(gè)單獨(dú)的采購(gòu)項(xiàng)目嗎?
答:這些項(xiàng)目床、桌、架雖然有各自的三級(jí)目錄,但屬于一個(gè)類(lèi)別,如果在下達(dá)的采購(gòu)計(jì)劃是包含在一個(gè)預(yù)算編號(hào)下的,且合計(jì)預(yù)算達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的,則一般合并在一起通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu),或者即使劃分成三個(gè)分項(xiàng)預(yù)算低于公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目,也應(yīng)分別采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。采用后一種采購(gòu)方式顯然不利于項(xiàng)目管理,也不利于所購(gòu)床、桌、架的設(shè)計(jì)風(fēng)格、外觀顏色的協(xié)調(diào),因此除非采購(gòu)的數(shù)量很大,或者為了保證在較短時(shí)間完成交貨才會(huì)作出這樣的安排。(此問(wèn)答來(lái)自《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》)
2.包含兩類(lèi)不同品目的項(xiàng)目招標(biāo)失敗后可以分開(kāi)采用非招方式嗎?
兩個(gè)不同品目的東西放到一起采購(gòu),總金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)形式采購(gòu),采購(gòu)失敗后,把兩個(gè)品目分開(kāi)來(lái)走,同時(shí)減少采購(gòu)需求,采用非公開(kāi)招標(biāo)方式,是否違規(guī)?
答:不違規(guī)。采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。失敗后也可以申請(qǐng)采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。本來(lái)就是兩個(gè)不同品目廢標(biāo)后把兩個(gè)品目分為兩個(gè)標(biāo)段采購(gòu),同時(shí)減少采購(gòu)需求,可采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)法》第三十七條 廢標(biāo)后,除采購(gòu)任務(wù)取消情形外,應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo);需要采取其他方式采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)或者政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)以下貨物、工程和服務(wù)之一的,可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu);采購(gòu)貨物的,還可以采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式:(一)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi),且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);(二)依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);(三)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的貨物、服務(wù);(四)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程。(此問(wèn)答來(lái)自《政府采購(gòu)實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問(wèn)題》)
3.物業(yè)項(xiàng)目預(yù)算金額一年超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但公開(kāi)招標(biāo)合同已于去年年底到期,今年下半年才啟動(dòng)招標(biāo)工作簽訂公開(kāi)招標(biāo)合同,上半年過(guò)渡期產(chǎn)生的費(fèi)用小于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)問(wèn)過(guò)渡期內(nèi)自行采購(gòu)行為是否合法?如不合法,定性為何種違法行為?
答:根據(jù)政府采購(gòu)法第二條、第二十八條的規(guī)定,集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法及其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購(gòu)人不得化整為零或者規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。(此問(wèn)答來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站“留言咨詢(xún)”板塊)
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