政府采購(gòu)為什么不能采購(gòu)“勞務(wù)派遣”？

# 招標(biāo)信息 2022-09-17 14:14 來(lái)源：

根據(jù)《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》，購(gòu)買(mǎi)主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)不得納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。那么，勞務(wù)派遣方式用工可以納入政府采購(gòu)范圍嗎？

1.《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦》規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工等事項(xiàng)不屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。那么勞務(wù)派遣方式用工是否屬于政府采購(gòu)范疇呢？

答復(fù)：從采購(gòu)對(duì)象看，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)屬于政府服務(wù)采購(gòu)的一部分。勞務(wù)派遣用工既不屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容，也不屬于政府采購(gòu)范圍。（來(lái)自國(guó)庫(kù)司）

2.《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦》規(guī)定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)，那么請(qǐng)問(wèn)事業(yè)單位能不能采購(gòu)勞務(wù)派遣服務(wù)？

答復(fù)：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位原則上不允許采購(gòu)勞務(wù)派遣服務(wù)。確需采購(gòu)勞務(wù)服務(wù)的，可以采購(gòu)一定工作量的服務(wù)項(xiàng)目。（來(lái)自國(guó)庫(kù)司）

3.我市教育局要求學(xué)校將臨時(shí)聘用的老師全部改為通過(guò)政府采購(gòu)勞務(wù)派遣公司的形式。請(qǐng)問(wèn)學(xué)校能否購(gòu)買(mǎi)此服務(wù)？如能，老師的課時(shí)費(fèi)和獎(jiǎng)金不是固定的，如何確定購(gòu)買(mǎi)標(biāo)的金額？

答復(fù)：政府采購(gòu)不得直接采購(gòu)崗位，可以通過(guò)采購(gòu)服務(wù)的形式采購(gòu)勞務(wù)服務(wù)。對(duì)于不固定的課時(shí)費(fèi)和獎(jiǎng)金，可以在采購(gòu)合同中約定單位課時(shí)的服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。（來(lái)自國(guó)庫(kù)司）

4.有的政府單位沒(méi)有公車(chē)，向第三方公司租賃辦公用車(chē)服務(wù)，屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)嗎？還有的政府單位有公車(chē)但沒(méi)有司機(jī)，向第三方公司僅租用司機(jī)，屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)嗎？

答復(fù)：政府履職確實(shí)需要的車(chē)輛租賃服務(wù)和駕駛服務(wù)可以作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)。但在購(gòu)買(mǎi)駕駛服務(wù)時(shí)，要與人員聘用、勞務(wù)派遣區(qū)別開(kāi)來(lái)，防止借政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義變相用工。（來(lái)自綜合司）

5.政府購(gòu)買(mǎi)物業(yè)安保服務(wù)、熱線電話接聽(tīng)服務(wù)是否屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍？

答復(fù)：政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)是屬于政府職責(zé)范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)。符合該條件的物業(yè)安保服務(wù)、熱線電話接聽(tīng)服務(wù)，可以實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范實(shí)施購(gòu)買(mǎi)工作，不得將購(gòu)買(mǎi)服務(wù)異化為變相用工。（來(lái)自綜合司）

6.機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位能否委托國(guó)企以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的名義進(jìn)行勞務(wù)派遣招聘？國(guó)企能否成為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體？

答復(fù)：政府采購(gòu)不得購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)派遣服務(wù)。采購(gòu)人如需購(gòu)買(mǎi)有關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)細(xì)化采購(gòu)需求，采購(gòu)具有明確服務(wù)內(nèi)容、定價(jià)規(guī)則、服務(wù)要求的服務(wù)。（來(lái)自國(guó)庫(kù)司）

7.我單位為公益二類(lèi)事業(yè)單位，計(jì)劃采用勞務(wù)派遣方式用工20余人，財(cái)政預(yù)算安排230萬(wàn)元，其中給勞務(wù)派遣公司的代理費(fèi)用2.5萬(wàn)元左右，其他220余萬(wàn)元全部是發(fā)放用工人員的工資福利及社保，且用工人員的工資需要根據(jù)考核績(jī)效情況不能事前確定金額進(jìn)行發(fā)放，請(qǐng)問(wèn)代發(fā)勞務(wù)派遣人員工資福利經(jīng)費(fèi)220萬(wàn)元是否需要履行政府采購(gòu)程序？

答復(fù)：政府采購(gòu)不得采購(gòu)勞務(wù)派遣服務(wù)。采購(gòu)人如需采購(gòu)有關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)細(xì)化采購(gòu)需求，采購(gòu)具有明確服務(wù)內(nèi)容、定價(jià)規(guī)則、服務(wù)要求的服務(wù)。（來(lái)自國(guó)庫(kù)司）

8.采購(gòu)單位是公益二類(lèi)事業(yè)單位，中標(biāo)了一個(gè)政府機(jī)關(guān)的技術(shù)檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目。但采購(gòu)單位技術(shù)檢測(cè)人員不足，需要?jiǎng)趧?wù)派遣用工。請(qǐng)問(wèn)公益二類(lèi)事業(yè)單位這類(lèi)經(jīng)營(yíng)收入購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)派遣，是否屬于普通的服務(wù)項(xiàng)目？如果不屬于，采購(gòu)單位是否可以不走政府采購(gòu)流程，自行采購(gòu)？

答復(fù)：一般而言，政府采購(gòu)服務(wù)的標(biāo)的對(duì)象是一定工作量的服務(wù)，而不是針對(duì)雇傭人員。采購(gòu)人如需購(gòu)買(mǎi)食堂、后勤、信息維護(hù)等服務(wù)，可將上述服務(wù)折算成勞務(wù)工作量，與供應(yīng)商簽訂合同，采購(gòu)相關(guān)服務(wù)。（來(lái)自國(guó)庫(kù)司）

9.購(gòu)買(mǎi)主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工等事項(xiàng)不得納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，是否意味著政府招聘用人員必須全程由政府組織、實(shí)施，招聘過(guò)程中不能與招聘服務(wù)公司合作？

答復(fù)：政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是政府服務(wù)提供方式的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)從“養(yǎng)人辦事”提供服務(wù)向“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)、辦事不養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變。購(gòu)買(mǎi)主體的人員招、聘用，以及設(shè)置公益性崗位，屬于政府“養(yǎng)人辦事”，不屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》提到的購(gòu)買(mǎi)主體的人員招、聘用，是指招、聘用行為本身，不是指招、聘用經(jīng)辦工作。政府以勞務(wù)派遣方式用工，不同于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的結(jié)果導(dǎo)向管理方式，而屬于政府用工方式，應(yīng)當(dāng)遵守《勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律和規(guī)章制度。購(gòu)買(mǎi)主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)，雖然不得納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，但屬于政府職責(zé)范圍的，可以通過(guò)符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范方式實(shí)施。（來(lái)自綜合司）

10.中標(biāo)人使用外包人員或勞務(wù)派遣人員，以中標(biāo)人的名義向采購(gòu)人提供服務(wù)，屬于分包嗎？

答復(fù)：中標(biāo)供應(yīng)商使用勞務(wù)派遣人員是自己的用工行為，不屬于分包。（來(lái)自國(guó)庫(kù)司）