繼《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）之后，國務院辦公廳再次發(fā)文《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號，以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要切實規(guī)范政府采購和招投標。持續(xù)規(guī)范招投標主體行為，加強招投標全鏈條監(jiān)管。《意見》從以下幾個方面對政府采購和招投標工作提出了新要求：

01

招標投標全流程電子化和CA數(shù)字證書互認有了時間表

《意見》要求，2022年10月底前，推動工程建設領域招標、投標、開標等業(yè)務全流程在線辦理和招投標領域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認。

【點評】

此次要求是對各地落實工程建設領域依法必須招標的項目采用全流程電子招標投標工作以及招投標領域數(shù)字證書互認的時間表，有利于電子招標投標工作的進一步推進。

02

加快推進電子證照在招投標領域的應用

《意見》要求，支持地方探索電子營業(yè)執(zhí)照在招投標平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務中的應用。

【點評】

支持電子證照在招標投標領域的應用是認真落實《國務院辦公廳關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》（國辦發(fā)〔2022〕3號）的要求，進一步助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境。

03

破除招標投標的不合理限制，維護公平競爭秩序

《意見》進一步強調(diào)指出：

一是取消各地區(qū)違規(guī)設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等；

二是不得將在本地注冊企業(yè)或建設生產(chǎn)線、采購本地供應商產(chǎn)品、進入本地扶持名錄等與中標結(jié)果掛鉤。

【點評】

《意見》對招標投標提出的兩點要求，是進一步落實和推動建立全國統(tǒng)一大市場的需要，也是嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為和建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的需要。

04

規(guī)范投標保證金的管理

《意見》對規(guī)范投標保證金管理提了兩點要求：一是政府采購和招投標不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構(gòu)或擔保機構(gòu)；二是相關招標人、招標代理機構(gòu)、公共資源交易中心等及時清退應退未退的沉淀保證金。

【點評】

《意見》進一步規(guī)范保證金管理的要求，是切實減輕企業(yè)負擔，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。

一方面除現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬等方式提交投標保證金外，大力推廣電子保函、銀行保函等方式提交投標保證金，有利于切實減輕投標企業(yè)資金壓力，有利于進一步激發(fā)市場活力；

另一方面提高投標保證金退付效率，最大限度減少企業(yè)資金占用時間，切實降低企業(yè)的交易成本和負擔。

小編語

政府采購和招標投標工作作為優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重，已多次在國務院的相關文件中涉及，各地各部門應當認真學習和領會精神，不折不扣的落實到位，進一步規(guī)范招標投標主體行為，促進招標投標的公開公平公正。

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