投標(biāo)保證金很少見使用微信或者支付寶提交的。不過,現(xiàn)實中的確有項目的采購文件約定:本項目投標(biāo)保證金2萬元,現(xiàn)金、微信或支付寶轉(zhuǎn)賬、銀行轉(zhuǎn)賬、保函、匯票均可。這樣的約定是否合法呢?
現(xiàn)金肯定是不行的。因為《政府采購法實施條例》第三十三條明確規(guī)定,投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。需要先明確的是,這里的是“現(xiàn)金”是指狹義上的現(xiàn)金,就是現(xiàn)鈔。也就是說,微信或支付寶轉(zhuǎn)賬、銀行轉(zhuǎn)賬、保函、匯票這些都屬于非現(xiàn)金形式,也都可以是提交投標(biāo)保證金的形式。
《政府采購法實施條例》禁止攜帶現(xiàn)鈔提交投標(biāo)保證金,第一是因為攜帶大量現(xiàn)金現(xiàn)場提交不安全,也可能會導(dǎo)致采購活動現(xiàn)場組織不規(guī)范。
第二是因為,投標(biāo)保證金還有防范圍標(biāo)串標(biāo)的作用。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條規(guī)定,有下列情形之一的,視為投標(biāo)人串通投標(biāo),其投標(biāo)無效。其中第六項是:不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。如果允許用現(xiàn)金提交投標(biāo)保證金,這條規(guī)定就沒有意義了。
需要注意的是,《政府采購法實施條例》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中“現(xiàn)金”的含義是不一樣的。《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十六條規(guī)定,依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位,以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。這里的“現(xiàn)金”指的是廣義的現(xiàn)金,包括現(xiàn)鈔、銀行匯票、銀行電匯、支票等。這一點,從事政府采購和招標(biāo)投標(biāo)的從業(yè)人員要注意區(qū)分。