政府采購預(yù)算編制、執(zhí)行10項工作提示（指南）

# 招標信息 2022-10-18 13:23 來源：

2021年12月，為規(guī)范政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行工作，四川省雅安市財政局梳理了相關(guān)工作十項重點內(nèi)容的解讀和工作提示，雅安劃的重點具有較強的指導(dǎo)性，現(xiàn)摘錄供大家學(xué)習參考：

一、政府采購預(yù)算編制

（一）文件依據(jù)：

《四川省政府集中采購目錄及標準（2020年版）》

《雅安市財政局關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》

《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》

《四川省政府采購面向中小企業(yè)采購品目指導(dǎo)目錄（2021年版）》

（二）編制要求：預(yù)算編制環(huán)節(jié)在“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”需落實以下工作要求。

1.依法依規(guī)編制政府采購預(yù)算和進行政府采購實施計劃備案，對不符合備案要求的采購實施計劃不予備案，禁止無預(yù)算、無計劃采購。集中采購和分散采購均需編制政府采購預(yù)算。預(yù)算編制環(huán)節(jié)集中采購項目需細化到具體品目；分散采購項目只需細化到貨物、服務(wù)、工程一級或以下品目，在執(zhí)行環(huán)節(jié)再細化到具體品目。

2.落實面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的統(tǒng)籌規(guī)劃?！端拇ㄊ≌少徝嫦蛑行∑髽I(yè)采購品目指導(dǎo)目錄（2021年版）》內(nèi)200萬元以下的貨物和服務(wù)、400萬元以下的工程，原則上專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)、超過400萬元的工程，預(yù)留比例應(yīng)達到年度政府采購預(yù)算總額的30%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

主管預(yù)算單位要統(tǒng)籌評估本單位及所屬預(yù)算單位政府采購項目，制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案。預(yù)留的采購份額在政府采購預(yù)算中單獨列示，并自2022年起向財政部門報告并公開本部門上年度預(yù)留項目執(zhí)行情況。

3.2021年開展的采購項目（以采購公告發(fā)布時間為準），需要在2022年進行支付的部分，可不列政府采購預(yù)算。

4.涉密采購不列政府采購預(yù)算（國家和省另有規(guī)定的除外），已列政府采購預(yù)算年中變更為涉密采購的，按《涉密政府采購管理暫行辦法》辦理。

5.高等學(xué)校、科研院所采購科研儀器設(shè)備不執(zhí)行集中采購（達到分散采購限額標準才需編制采購預(yù)算），但需經(jīng)單位采購管理部門書面認定備查。達到分散采購限額的，應(yīng)執(zhí)行分散采購，并在采購公告中備注“本項目為科研設(shè)備”。

（三）編制原則：按照《雅安市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省政府集中采購目錄及標準（2020年版）〉的通知》（雅財采〔2020〕67號）編制政府采購預(yù)算。

1.集中采購：

（1）品目名稱在集采目錄內(nèi)，備注欄無金額要求的相關(guān)品目不論金額大小，必須集中采購;

（2）品目名稱在集采目錄內(nèi)，備注欄有金額要求的相關(guān)品目達到相應(yīng)數(shù)額標準的，必須集中采購；

（3）采購預(yù)算在限額標準（100萬元）以上的工程類（指與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴建無關(guān)的拆除、裝修、修繕工程及依法不進行招標投標的其他建設(shè)工程），必須集中采購。

2.關(guān)于分散采購：

（1）品目名稱在集采目錄外，采購預(yù)算在限額標準（30萬元）以上的貨物和服務(wù)項目，屬于分散采購;

（2）品目名稱在集采目錄外，采購預(yù)算在限額標準（100萬元）以上的工程項目，屬于分散采購。

（四）注意事項：

1.正確理解“集中采購目錄”。集采目錄不等同于集采品目，它是集采品目、適用范圍（金額標準）和備注的總和。判斷一個項目是否屬于集中采購，要結(jié)合集采目錄的三個關(guān)鍵要素即集采品目、適用范圍（金額標準）和備注來判斷。

（1）目錄內(nèi)涉及10類備注無金額的品目，如：臺式計算機、便攜式計算機、打印設(shè)備、掃描儀、復(fù)印機、投影儀、多功能一體機、乘用車、客車和空調(diào)機，適用范圍（金額標準）為0元。因此，此類品目無論金額大小全部屬于集中采購目錄以內(nèi)，必須執(zhí)行集中采購。

（2）目錄內(nèi)備注相關(guān)數(shù)額的品目，如：服務(wù)器、顯示設(shè)備、計算機軟件、碎紙機、不間斷電源（UPS）和復(fù)印紙，按照適用范圍（單項或批量采購預(yù)算金額2萬元以上），才屬于集中采購目錄以內(nèi)，必須執(zhí)行集中采購；LED顯示屏、觸控一體機、家具用具單項或批量采購預(yù)算金額5萬元以上的才屬于集中采購目錄以內(nèi)，必須執(zhí)行集中采購；電梯單項或批量采購預(yù)算金額20萬元以上的才屬于集中采購目錄以內(nèi)，必須執(zhí)行集中采購；前述3類未達到相關(guān)數(shù)額標準的不屬于集中采購目錄以內(nèi)，不屬政府采購項目，單位自行采購即可。

（3）同樣，工程類和服務(wù)類達到備注中金額標準的，必須執(zhí)行集中采購。

2.正確理解“分散采購”。集中采購目錄以外，單項或批量采購預(yù)算達到30萬元以上的貨物和服務(wù)項目，以及單項或批量采購預(yù)算達到100萬元以上的工程項目，屬于分散采購。

分散采購和集中采購都屬于政府采購，都需在“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”中編制政府采購預(yù)算。分散采購和集中采購是政府采購不同的組織形式。

對于分散采購項目，預(yù)算單位可委托代理機構(gòu)（包括社會代理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)）采購。

3.正確理解非政府采購（自行采購）。集中采購目錄以外，且未達到分散采購限額標準的項目，不屬于政府采購范疇，不編政府采購預(yù)算。即集中采購目錄以內(nèi)，備注欄有金額要求的相關(guān)品目未達到相應(yīng)數(shù)額標準的品目；集中采購目錄以外，單項或批量采購預(yù)算30萬元以下的貨物和服務(wù)項目，以及單項或批量采購采購預(yù)算100萬元以下的工程項目，不屬于政府采購，不在《中華人民共和國政府采購法》約束的范疇之內(nèi)，單位按照內(nèi)控制度要求自行采購即可。

4.正確理解“公開招標數(shù)額標準”。公開招標數(shù)額標準與組織形式（集中采購和分散采購）的選擇無關(guān)，僅影響采購方式的選擇，即達到公開招標數(shù)額標準的項目，必須選擇公開招標采購方式；未達到公開招標數(shù)額標準的項目，可選擇使用非招標方式（詢價、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等）。

二、政府采購意向公開

（一）文件依據(jù)：《雅安市財政局關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（雅財采〔2021〕48號）。

（二）公開范圍：2022年1月1日起，除定點采購、網(wǎng)上競價和商場直購等小額零星采購和由集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購?fù)?，預(yù)算單位應(yīng)當對本單位政府采購項目的采購意向進行公開。因預(yù)算單位不可遇見的原因急需開展的采購項目，可不公開采購意向。

（三）公開時間：預(yù)算單位應(yīng)當根據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算及時、全面公開采購意向。采購意向公開時間應(yīng)當盡量提前，原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向。（例如：2022年1月1日發(fā)布采購公告的項目，需要2021年12月1日前進行意向公開）。

（四）公開方式及渠道：采購人在“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”填報意向公開相關(guān)內(nèi)容，再導(dǎo)入“雅安市政府采購執(zhí)行系統(tǒng)”內(nèi)同步推送至四川政府采購網(wǎng)（中國政府采購網(wǎng)-四川分網(wǎng)）的“意向公開”欄公開發(fā)布。主管預(yù)算單位可匯總本部門所屬預(yù)算單位的采購意向集中公開，有條件的部門可在其部門門戶網(wǎng)站同步公開本部門的采購意向。

注意：“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”布置在金財網(wǎng)，意向公開要求在四川政府采購網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）公示，目前全省內(nèi)外網(wǎng)未實現(xiàn)對接，具體操作只能從金財網(wǎng)導(dǎo)出文檔再導(dǎo)入布置在互聯(lián)網(wǎng)的“雅安市政府采購執(zhí)行系統(tǒng)”內(nèi)同步推送至四川政府采購網(wǎng)公示。

三、政府采購計劃備案

（一）文件依據(jù)：《雅安市財政局關(guān)于啟用市級政府采購計劃執(zhí)行系統(tǒng)有關(guān)事項的通知》（雅財采〔2019〕12號）、《雅安市財政局關(guān)于進一步規(guī)范政府采購網(wǎng)上競價和商場直購有關(guān)事項的通知》（雅財采〔2019〕1號）和《雅安市財政局關(guān)于調(diào)整網(wǎng)上競價和商場直購品目范圍及限額標準的通知》（雅財采〔2021〕18號）。

（二）備案要求：計劃備案環(huán)節(jié)在“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”。

1.預(yù)算單位應(yīng)嚴格落實預(yù)算管理的主體責任，規(guī)范政府采購預(yù)算執(zhí)行。在申報政府采購計劃前，首先要確定該項目是否有明確的政府采購預(yù)算。

2.凡納入政府采購預(yù)算的項目（包括市級沒有預(yù)算資金的“統(tǒng)采分簽”項目），市級預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)已批復(fù)預(yù)算中的政府采購預(yù)算，進行意向公開，并在意向公開后一個月內(nèi)在“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”完成政府采購計劃備案。

3.政府采購預(yù)算按照年度執(zhí)行，除已發(fā)布采購公告或發(fā)出采購文件的項目外，當年未執(zhí)行的政府采購預(yù)算停止執(zhí)行。除追加政府采購預(yù)算的項目和廢標的項目外，政府采購項目應(yīng)在10月31日前進入采購程序。追加采購預(yù)算項目，應(yīng)當在預(yù)算指標下達后30日內(nèi)完成計劃備案。

4.預(yù)算單位在申報政府采購計劃前，應(yīng)首先依據(jù)《雅安市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省政府集中采購目錄及標準（2020年版）〉的通知》（雅財采〔2020〕67號）明確項目的組織形式（包括集中采購和分散采購）。

5.預(yù)算單位在明確組織形式后，依據(jù)項目需求特點，依法選擇適用的采購方式。

每種采購方式適用情形具體參見政府采購法及其實施條例、財政部令第87號、財政部令第74號、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214 號）等法律制度文件。

6.完成采購計劃備案后，由財政部門審核后從“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”導(dǎo)出文檔，再導(dǎo)入“雅安市政府采購執(zhí)行系統(tǒng)”。采購單位可登錄“雅安市政府采購執(zhí)行系統(tǒng)”查看計劃，并推送至委托的采購代理機構(gòu)。采購代理機構(gòu)負責創(chuàng)建項目、組織實施采購活動。

7.僅用于付款的采購計劃備案，在“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”填報計劃時，按照往年已采購項目的情況選擇組織形式、采購方式、代理機構(gòu)等即可。在“雅安市政府采購執(zhí)行系統(tǒng)”內(nèi)執(zhí)行方式選擇“跨年執(zhí)行項目”或“簽訂補充合同”或“共享采購結(jié)果”。

（三）計劃類型：

1.集中采購：網(wǎng)上競價和商場直購的品目涉及服務(wù)器、臺式計算機（不包括圖形工作站）、便攜式計算機（不包括移動工作站）、打印設(shè)備（指噴墨打印機、激光打印機）、顯示設(shè)備、掃描儀（指平板式掃描儀、高速文檔掃描儀、書刊掃描儀和膠片掃描儀，不包括檔案、工程專用的大幅面掃描儀）、計算機軟件（指非定制的通用商業(yè)軟件，不包括行業(yè)專用軟件）、復(fù)印機、投影儀（不包括用于測量、測繪等專用投影儀）、多功能一體機（指具有打印、復(fù)印、傳真等多種辦公功能的設(shè)備）、LED顯示屏、觸控一體機（包括室內(nèi)型、戶外型觸摸屏等）、碎紙機、不間斷電源（UPS）、復(fù)印紙、空調(diào)機（指分體壁掛式、分體柜機式空調(diào)，不包括精密空調(diào)和多聯(lián)式空調(diào)（指由一臺或多臺室外機與多臺室內(nèi)機組成的空調(diào)機組））、乘用車（指轎車、越野車、商務(wù)車、其他乘用車（含新能源汽車））、通用辦公家具共18類品目。

（1）網(wǎng)上競價限額：同一采購品目年度累計采購預(yù)算10萬元（含10萬）以上，50萬元（含50萬）以下的（乘用車在200萬元（含200萬）以下的），實行網(wǎng)上競價。

（2）商場直購限額：同一采購品目年度累計采購預(yù)算10萬元（不含10萬）以下的，實行商場直購。

★注意：其中LED顯示屏、觸控一體機、家具用具單項或批量預(yù)算在5萬元（不含5萬元）以下不屬于政府采購范疇；服務(wù)器、顯示設(shè)備、計算機軟件、碎紙機、不間斷電源（UPS）、復(fù)印紙單項或批量采購預(yù)算在2萬元（不含2萬）以下不屬于政府采購范疇。

2.一般集中采購項目：預(yù)算單位在“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”備案計劃時組織形式選擇為“集中采購”的采購計劃，由雅安市政府采購中心執(zhí)行集中采購流程。

★注意：我市無部門集中采購，因此組織形式不能選擇“部門集中采購”。

3.分散采購

委托社會代理機構(gòu)的，預(yù)算單位在“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”備案計劃時組織形式選擇為“分散采購”的采購計劃，代理機構(gòu)可選擇社會代理機構(gòu)也可選擇雅安市政府采購中心。

4.非政府采購：

非政府采購是指集中采購和分散采購以外的采購（包括緊急、涉密采購等），該類采購不屬于政府采購法管理的范疇。按照單位內(nèi)部控制制度或緊急、涉密采購管理規(guī)定開展采購活動，無需編制政府采購預(yù)算，無需申報政府采購計劃。

四、政府采購需求文件管理

（一）文件依據(jù)：《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）、《雅安市財政局關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》（雅財采〔2021〕22號）。

（二）注意事項：

1.預(yù)算單位應(yīng)當切實落實需求管理主體責任。主管預(yù)算單位要加強對所屬預(yù)算單位的督促和指導(dǎo)，各預(yù)算單位要建立完善的內(nèi)部控制制度，依法依規(guī)開展需求調(diào)查，并根據(jù)項目預(yù)算和績效目標，科學(xué)合理確定項目技術(shù)、商務(wù)要求，并建立采購需求審查工作機制。

2.采購文件中務(wù)必要落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、優(yōu)化營商環(huán)境等各項政府采購政策。

3.提高資金支付效率。采購人要根據(jù)采購項目情況和資金支付進度管理要求，加大預(yù)付款支付比例，提高供應(yīng)商履約能力，原則上預(yù)付款比例不低于采購合同金額的30%，應(yīng)在簽訂合同5個工作日內(nèi)完成預(yù)付款支付工作。

4.規(guī)范保證金管理。取消政府采購項目投標保證金和履約保證金，所有政府采購項目均不再收取投標保證金和履約保證金。政府采購工程項目質(zhì)保金的收取，按《建設(shè)工程質(zhì)量保證管理辦法》（建質(zhì)〔2017〕138號）執(zhí)行。

五、政府采購信息公告發(fā)布

（一）文件依據(jù)：《政府采購法實施條例》、《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部第101號令）、《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135 號）。

（二）公告發(fā)布：

1.我省法定的唯一政府采購公告發(fā)布媒體為四川省政府采購網(wǎng)。

2.我市集中采購、分散采購項目公告通過雅安政府采購執(zhí)行系統(tǒng)直接推送至四川省政府采購網(wǎng)。

3.非政府采購項目無需在四川政府采購網(wǎng)發(fā)布公告。

（三）注意事項：

1.作為信息公開的法定責任人，預(yù)算單位務(wù)必重視采購信息公開工作。雖然目前我市常規(guī)做法是委托代理機構(gòu)發(fā)布公告，預(yù)算單位也需落實主體責任，審查代理機構(gòu)是否嚴格按照不同公告類型的時間節(jié)點、格式規(guī)范在四川政府采購網(wǎng)發(fā)布公告。

2.政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時應(yīng)當邀請服務(wù)對象參與并出具意見，且驗收結(jié)果應(yīng)當于驗收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)通過四川政府采購網(wǎng)向社會公告。

六、政府采購合同管理

（一）文件依據(jù)：《雅安市財政局關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》（雅財采〔2021〕22號）。

（二）注意事項：

1.預(yù)算單位應(yīng)落實合同管理主體責任，采購合同必須按照采購文件確定的事項簽訂，不得改變采購文件和投標（響應(yīng)）文件確定的實質(zhì)性要求事項，不得提出不合理要求作為簽訂合同的條件，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

2.采購人應(yīng)當加快與中標（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同，原則上不超過10個工作日，因情況特殊須確保在中標（成交）通知書發(fā)出后30日法定期限內(nèi)及時簽訂采購合同。

3.合同履行過程中，采購人可以在不改變合同其他條款的前提下，追加采購不超過原合同金額10%的相同貨物、服務(wù)和工程。

4.采購人應(yīng)當在合同簽訂后2個工作日內(nèi)通過雅安市政府采購執(zhí)行系統(tǒng)公告采購合同（同步推送至四川政府采購網(wǎng)），7個工作日內(nèi)通過雅安市政府采購執(zhí)行系統(tǒng)備案采購合同。

七、政府采購資金支付

（一）文件依據(jù)：《雅安市財政局關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》（雅財采〔2021〕22號）。

（二）支付流程：

預(yù)算單位首先在“雅安市政府采購執(zhí)行系統(tǒng)”完成合同備案。當滿足付款條件后，按要求在“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”錄入采購訂單相關(guān)信息，上傳支付所需的驗收、發(fā)票等相關(guān)材料，即可完成支付。

（三）注意事項：

1.預(yù)算單位應(yīng)當落實政府采購項目履約驗收的主體責任，加強采購活動的結(jié)果管理，嚴格按照依法簽訂的采購合同及時開展履約驗收工作。

2.對于滿足采購合同約定資金支付條件的，預(yù)算單位應(yīng)當自收到發(fā)票后30日內(nèi)（預(yù)付款除外）將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

3.預(yù)算單位應(yīng)積極為申請“政采貸”業(yè)務(wù)的中標（成交）供應(yīng)商提供支持，在資金支付時，將合同款項支付到指定的融資銀行收款賬號。

八、政府采購履約驗收

（一）文件依據(jù)：《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）、《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》（財庫〔2016〕205號）、《雅安市財政局關(guān)于規(guī)范政府采購履約驗收工作的通知》（雅財采〔2021〕50號）。

（二）驗收流程：

預(yù)算單位對需要組建驗收小組進行驗收的項目，由采購單位組織內(nèi)部相關(guān)部門、第三方專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員成立政府采購項目履約驗收小組，對小額零星的采購項目，采取簡易方式進行驗收，無需組成驗收小組。驗收小組根據(jù)項目采購需求和依法簽訂的政府采購合同，對供應(yīng)商的履約情況逐項進行驗收，出具的驗收意見，形成書面驗收報告。

（三）注意事項：

1.政府采購項目，無論金額大小，都必須進行履約驗收，不允許存在抽樣驗收形式。

2.采購人可以邀請參加本項目的其他供應(yīng)商或者第三方專業(yè)機構(gòu)及專家參與驗收，相關(guān)驗收意見作為驗收的參考資料。中標（成交）金額1000萬元以上的或者復(fù)雜的大型政府采購項目，應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量、技術(shù)檢測機構(gòu)參與驗收，但不屬于質(zhì)量、技術(shù)檢測機構(gòu)檢測范圍的除外。

3.政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時應(yīng)當邀請服務(wù)對象參與并出具意見，且驗收結(jié)果應(yīng)當于驗收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)通過四川政府采購網(wǎng)向社會公告。

4.采購人應(yīng)嚴把采購質(zhì)量關(guān)，切實履行采購主體責任，不得與中標（成交）供應(yīng)商串通不按照合同約定履行義務(wù)，不得由中標（成交）供應(yīng)商代擬驗收報告，不得未經(jīng)驗收直接簽署驗收報告。

九、進口和單一來源審批

（一）文件依據(jù)：財政部關(guān)于印發(fā)《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》的通知（財庫〔2007〕119 號）、《雅安市財政局關(guān)于進一步加強全市政府采購進口產(chǎn)品審核管理的通知》（雅財采〔2021〕49號）。

（二）進口審批：

1.預(yù)算單位政府采購進口設(shè)備需經(jīng)主管部門同意后報市財政局審批。主管部門應(yīng)加強對所屬單位采購進口產(chǎn)品的審核，切實防止脫離工作實際超標準、豪華采購。重點審核擬采購產(chǎn)品的應(yīng)用場景，是否符合工作實際需要、本部門（行業(yè)）管理要求。

2.市財政局將依據(jù)采購人提交的申請材料，根據(jù)國家有關(guān)政策要求進行審核。按照國家規(guī)定采購進口產(chǎn)品需要配備一定比例本國產(chǎn)品，但當年無法足額配備相應(yīng)數(shù)量本國產(chǎn)品的，由采購人承諾在以后年度配備相應(yīng)數(shù)量的本國產(chǎn)品，未配備相應(yīng)數(shù)量本國產(chǎn)品的，不得再申請采購該進口產(chǎn)品。

3.市內(nèi)高校、科研院所采購進口科研儀器設(shè)備的，應(yīng)當按要求組織專家論證，經(jīng)主管部門同意后，報市財政局備案。

（三）單一來源：

1.未達到公開招標數(shù)額標準的項目使用單一來源采購方式，只需在四川政府采購網(wǎng)公示無異議后即可開展采購，公示截圖及公示無異議的證明報財政部門備案；

2.達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)項目使用單一來源采購方式屬于變更采購方式，須報市財政局審批。由主管預(yù)算單位提出申請，專家論證意見必須完整、清晰、準確，相關(guān)材料和變更理由必須符合文件要求。

十、關(guān)于政府采購工程

（一）文件依據(jù)：《政府采購法實施條例》第七條

（二）注意事項：

1.依法必須招標的工程項目及其不可分割的貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例，不適用

《中華人民共和國政府采購法》，但應(yīng)當執(zhí)行節(jié)能環(huán)保、促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。

2.不屬于依法必須招標的政府采購工程項目，應(yīng)當按照政府采購法及其實施條例規(guī)定的競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購方式實施采購。