政府采購對供應商資格有何要求？如何判定采購項目的資格要求以不合理條件對供應商實行差別待遇？

政府采購評審專家、北京市北斗鼎銘律師事務所公為良律師認為，資格要求即《政府采購法》第二十二條規(guī)定的供應商參加政府采購活動應當滿足的條件，包括六個方面：具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

為避免以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇，采購人和代理機構在編制采購文件時如何設置資格條件？

江蘇省政府采購中心王建立認為，依據(jù)《政府采購法實施條例》第二十條第一款第二項規(guī)定，設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。王建立建議，采購人可在采購公告和采購文件中要求潛在供應商具有相應的資格、技術和商務條件，但不得脫離采購項目的具體特點和實際需要。不得隨意、盲目和出于不正當利益設定某一供應商特定的資格、技術、商務條件，排斥合格的潛在供應商。如非涉密或不存在敏感信息的采購項目，要求供應商有從事涉密業(yè)務的資格；如木制家具采購中需要供應商提供金屬家具的有關證書；如設置與項目質量服務無關或者不直接相關的軟件著作權證書及其他資質證書等。另外，采購人或者采購代理機構都不應將供應商的規(guī)模條件和財務指標設定為資格條件或評審因素。實踐中把供應商企業(yè)經(jīng)營盈利水平、企業(yè)負債率、企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量作為資格條件或者評審因素均不合理。但是，根據(jù)項目特點提出運維、服務人員數(shù)量不應該視作規(guī)模條件。

王建立補充，依據(jù)《政府采購法實施條例》第二十條第一款第五項規(guī)定，供應商不得對供應商采取不同的資格審查或者評審標準，在實踐中，主要是資格預審文件和采購文件中載明的資格審查標準和評標標準模棱兩可，采購人或者采購代理機構在實際資格審查和評審過程中，通過另行制定傾向性或排斥性的評審細則，或者擴大縮小資格審查標準和評標標準要求，或者評審小組成員掌握的寬嚴尺度不一，對不同的供應商采取不同的資格審查或評審標準。為此，王建立建議，在現(xiàn)場組織評審過程中，采購人或代理機構應該嚴格管理從規(guī)則上防止出現(xiàn)以上情形。如評審前組織評審專家認真學習采購文件需求和評分標準，確保文件不存在歧義和重大缺陷導致評審工作無法進行，或采購文件內(nèi)容沒有違反國家有關強制性規(guī)定之處。

如何判定資格條件“以不合理條件對公供應商實行差別待遇或歧視待遇”呢？

易采通App有問有答頻道金牌答人萬玉濤指出，根據(jù)財政部政府采購指導案例4號，如果招標文件提出的資格條件同時滿足以下要求，那么就不屬于“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”：一是不在國務院取消的行政審批項目目錄內(nèi)；二是申請條件中沒有對企業(yè)的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件進行限制；三是與項目的特殊要求存在實質上的關聯(lián)性；四是滿足該資格要求的供應商數(shù)量具有市場競爭性。

銳志無限綜合網(wǎng)絡，侵刪。

作為招投標一站式服務機構，銳志無限專業(yè)承攬各類標書編制與審核、工程造價咨詢、工程預結算、招標代理、資質合作等業(yè)務。

公司在招投標行業(yè)擁有豐富的資源和人脈，團隊實力雄厚，經(jīng)驗豐富，業(yè)務熟練，服務用心，已幫助眾多企業(yè)成功中標。

公司全天24小時為各大企業(yè)提供投標免費咨詢，歡迎您的撥打免費電話或者加客服微信咨詢。