競(jìng)爭(zhēng)性磋商中,提交最后報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)有哪些常見(jiàn)問(wèn)題?
一、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)最后報(bào)價(jià)均超預(yù)算,采購(gòu)人愿意接受,怎么辦?
答:供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)均超過(guò)預(yù)算(或最高限價(jià)),不論采購(gòu)人能否支付、接受不接受,應(yīng)作終止采購(gòu)處理。否則采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都要承擔(dān)責(zé)任。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)法》第六條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
二、競(jìng)爭(zhēng)性磋商的最后報(bào)價(jià)到底需不需要公開(kāi)?
答:未成交供應(yīng)商的最后報(bào)價(jià)不公開(kāi)。
磋商在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行;成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi),在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告成交結(jié)果,成交結(jié)果公告第(四)款僅包括“成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額”,不包括其他未中標(biāo)供應(yīng)商的最后報(bào)價(jià)。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào))第五條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法和本辦法的規(guī)定組織開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性磋商,并采取必要措施,保證磋商在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。第二十九條成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;(二)項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào);(三)成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額;(四)主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求;(五)磋商小組成員名單。采用書(shū)面推薦供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的,還應(yīng)當(dāng)公告采購(gòu)人和評(píng)審專家的推薦意見(jiàn)。
三、二次報(bào)價(jià)后磋商文件前后報(bào)價(jià)描述不一致,可以繼續(xù)磋商嗎?
競(jìng)爭(zhēng)性磋商經(jīng)過(guò)二次報(bào)價(jià)后,磋商小組發(fā)現(xiàn)磋商文件前后報(bào)價(jià)的描述不一致時(shí),可以要求各供應(yīng)商同意后進(jìn)行第三次報(bào)價(jià)嗎?
答:磋商結(jié)束,供應(yīng)商提交最后報(bào)價(jià)后,不能再要求供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào))第二十一條 磋商文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的,磋商結(jié)束后,磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià),提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。磋商文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求,需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的,磋商結(jié)束后,磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案,并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。
四、競(jìng)爭(zhēng)性磋商,沒(méi)有最后報(bào)價(jià)可以評(píng)分嗎?
有的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)中,采取先評(píng)分,達(dá)到一定分值如85分,才能進(jìn)入最終報(bào)價(jià)環(huán)節(jié),這種方式是否合法?
答:不合法。競(jìng)爭(zhēng)性磋商采用的是綜合評(píng)分法,必須由磋商小組對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)綜合評(píng)分得出。因此還沒(méi)最后報(bào)價(jià)就評(píng)分有違程序規(guī)定。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào))第十九條 磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商,并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。第二十三條經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后,由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。
五、競(jìng)爭(zhēng)性磋商可以自動(dòng)默認(rèn)第一次報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)嗎?
競(jìng)爭(zhēng)性磋商有多次報(bào)價(jià)的問(wèn)題,現(xiàn)在電子遠(yuǎn)程采購(gòu),經(jīng)常有投標(biāo)人忘記二次或多次報(bào)價(jià),或認(rèn)為第一次報(bào)價(jià)就可以了,或經(jīng)過(guò)客觀分公示后惡意不報(bào)等問(wèn)題,但根據(jù)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214 號(hào)),必須經(jīng)過(guò)磋商過(guò)程,供應(yīng)商不得少于三家,特殊情況下,也必須滿足兩家,實(shí)行電子遠(yuǎn)程采購(gòu)以來(lái),針對(duì)政府采購(gòu)磋商方式,響應(yīng)供應(yīng)商數(shù)量不多,往往容易采購(gòu),可否磋商文件中約定,如果響應(yīng)供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)不報(bào),自動(dòng)默認(rèn)第一次報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià),降低采購(gòu)失敗風(fēng)險(xiǎn)?
答:不可以。磋商結(jié)束后,磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià),提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。否則,屬于違規(guī)操作。實(shí)行電子化采購(gòu)的,特別是在疫情期間,外地供應(yīng)商不允許與磋商小組進(jìn)行面對(duì)面磋商,大多公共資源交易中心已從技術(shù)層面解決了這個(gè)問(wèn)題,在全程錄音、錄像的前提下,投標(biāo)文件解密過(guò)程、磋商小組與各供應(yīng)商逐一磋商時(shí),磋商小組要求參加磋商的供應(yīng)商對(duì)磋商文件的澄清,以及參加磋商供應(yīng)商提供最后報(bào)價(jià),由工作人員與參加磋商的供應(yīng)商電話連線、現(xiàn)場(chǎng)傳真解決。
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