國有施工單位自建工程項(xiàng)目是否可以依法豁免招標(biāo)?

# 招標(biāo)信息 2022-11-10 11:10 來源：

　　工程項(xiàng)目建設(shè)難免會有一些問題情況不熟悉不了解不知道該怎么著手去處理應(yīng)對，此時此刻我們才了解到招投標(biāo)法律法規(guī)的用處就晚了，只有提前的法律法規(guī)儲備才能及時規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。我們在這篇就來看看前期咨詢采購是否屬于強(qiáng)制招標(biāo)范疇。

輕透幾何風(fēng)微信公眾號首圖 (14).jpg

　　1、如何判斷貨物是否為與工程建設(shè)有關(guān)的貨物?

　　問題

　　某國企單位有一個預(yù)算300多萬元的櫥柜衣柜采購需要招標(biāo)嗎?怎樣判斷貨物是工程不可分割的一部分、實(shí)現(xiàn)工程基本功能的材料設(shè)備 ?

　　答案

　　櫥柜衣柜不屬于與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，因此不屬于依法必須招標(biāo)范圍，不需要通過招標(biāo)采購。

　　根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)的相關(guān)規(guī)定，與工程建設(shè)有關(guān)的貨物達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條第二款進(jìn)而對“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”進(jìn)行了細(xì)化定：“……與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等……”

　　因此，判定“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”需要同時具備兩個要件：一是與工程不可分割，二是為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需。櫥柜衣柜并非與工程不可分割，也不是為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需，所以不屬于與工程建設(shè)有關(guān)的貨物。

　　鑒于實(shí)踐中對“不可分割”和“基本功能”等抽象概念難以判斷，為便于實(shí)務(wù)操作，也可以從設(shè)計(jì)、施工上進(jìn)行判斷，即需要與工程同步整體設(shè)計(jì)施工的材料設(shè)備屬于與工程建設(shè)有關(guān)的貨物;可以與工程分別設(shè)計(jì)、施工或者不需要設(shè)計(jì)、施工的材料設(shè)備不屬于與工程建設(shè)有關(guān)的貨物。

　　2、國有施工單位自建工程項(xiàng)目是否可以依法豁免招標(biāo)?

　　問題

　　某公司是國有施工單位，現(xiàn)公司有一個自有工程，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定可以自行建設(shè)不招標(biāo)，但工程中涉及的主要材料(如水泥、砂石、鋼材等)達(dá)到招標(biāo)規(guī)模是否需要招標(biāo)?

　　答案

　　不屬于必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，其項(xiàng)目范圍內(nèi)的采購不受具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的限制，均可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條第一款規(guī)定:“除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：…… (二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提……”因此，如果采購人依法具備相關(guān)資質(zhì)和能力，其自建工程項(xiàng)目可以依法豁免招標(biāo)。

　　此外，如果項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，則項(xiàng)目所有采購內(nèi)容都可以不進(jìn)行招標(biāo)，項(xiàng)目涉及的主要材料的合同估算價即使達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號)規(guī)定的必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，也不必進(jìn)行招標(biāo)。

　　3、前期咨詢采購是否屬于強(qiáng)制招標(biāo)范疇?

　　問題

　　工程建設(shè)項(xiàng)目的前期咨詢采購，比如項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告、環(huán)部報(bào)告的編制等是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目?

　　答案

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勒察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)……“

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)”“所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。”

　　結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例和《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號)的相關(guān)規(guī)定，目前只有勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等三項(xiàng)與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)被相關(guān)法律納入強(qiáng)制招標(biāo)范疇。相關(guān)法律并未列舉與工程建設(shè)有關(guān)的其他服務(wù)，如工程項(xiàng)目評估、項(xiàng)目管理、工程造價、招標(biāo)代理等其他服務(wù)，暫未被《招標(biāo)投標(biāo)法》納人強(qiáng)制招標(biāo)范疇。