某市博物館展覽服務(wù)項目公開招標(biāo)，采購預(yù)算275萬元，招標(biāo)文件載明：本項目為專門面向中小企業(yè)采購項目，依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)，采購標(biāo)的所屬行業(yè)為：（十六）其他未列明行業(yè)。從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)：其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人-100人的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。

該項目開標(biāo)后，A、B、C、D四家公司通過了資格審查，評標(biāo)委員會評審后A公司以235萬元中標(biāo)。中標(biāo)結(jié)果公告后，B供應(yīng)商提出了質(zhì)疑：從同行獲悉，A公司的從業(yè)人員不少于400人，明顯不符合300人以下的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)（十六）其他未列明行業(yè)的劃型規(guī)定，A公司應(yīng)屬于大型企業(yè)，不具備參與本項目投標(biāo)的資格。

采購人向A供應(yīng)商核實獲悉，A公司2020年共雇傭員工413名，但是其中192名為雇傭的超過60歲不到65歲的勞務(wù)人員，屬于退休返聘人員，實際上簽訂勞動合同的員工僅為221人。據(jù)此，采購人認(rèn)為A公司的正式從業(yè)人員符合300以下標(biāo)準(zhǔn)，屬于中型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)享受中小企業(yè)扶持政策。答復(fù)：質(zhì)疑不成立。

問題：雇傭60歲以上的老齡勞務(wù)人員，影響供應(yīng)商享受中小企業(yè)扶持政策嗎？

專家點(diǎn)評

依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)關(guān)于其他未列明行業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)--從業(yè)人員300人以下為中小企業(yè)。業(yè)內(nèi)資深人士姚魯認(rèn)為，本案例的項目為專門面向中小企業(yè)采購項目，也就是說只有提供符合要求的《中小企業(yè)聲明函》，供應(yīng)商才能參加該項目的招標(biāo)活動。A公司屬于中小企業(yè)嗎？

一位不愿具名的業(yè)界專家提醒，判斷A公司是否屬于中小企業(yè)，關(guān)鍵在于判斷A公司雇傭的192名老齡勞務(wù)人員是否屬于A公司的從業(yè)人員。國家統(tǒng)計局《勞動工資統(tǒng)計報表制度》明確，從業(yè)人員數(shù)是指在本單位工作，并取得工資或其他形式勞動報酬的人員數(shù)，是在崗職工、勞務(wù)派遣人員及其他從業(yè)人員之和。何為其他從業(yè)人員？“其他從業(yè)人員”是指在本單位工作，但是不能歸入在崗職工、勞務(wù)派遣人員中的人員，此類人員是實際參加本單位生產(chǎn)或工作并從本單位取得勞動報酬的人員，具體包括：非全日制人員、聘用的正式離退休人員、兼職人員、利用課余時間打工的在校學(xué)生等，以及在本單位中工作的外籍和港澳臺方人員。

據(jù)此，業(yè)界專家韓孟玉認(rèn)為本案例中的“192名60歲不到65歲的勞務(wù)人員”應(yīng)當(dāng)計入A公司的從業(yè)人員。因此，A公司的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為413名，超過了300人，其劃型應(yīng)當(dāng)為大型企業(yè)，不能享受中小企業(yè)扶持政策，應(yīng)當(dāng)在資格審查中認(rèn)定為投標(biāo)無效。

還應(yīng)注意的是，A公司提供的《中小企業(yè)聲明函》存在不實聲明，采購人應(yīng)當(dāng)報告財政部門，由財政部門審查決定是否以提供虛假材料謀取中標(biāo)成交對A公司進(jìn)行處罰。

法規(guī)鏈接

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）

第四條在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：

（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；

（二）在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

（三）在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

銳志無限綜合網(wǎng)絡(luò)，侵刪。

作為招投標(biāo)一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)，銳志無限專業(yè)承攬各類標(biāo)書編制與審核、工程造價咨詢、工程預(yù)結(jié)算、招標(biāo)代理、資質(zhì)合作等業(yè)務(wù)。

公司在招投標(biāo)行業(yè)擁有豐富的資源和人脈，團(tuán)隊實力雄厚，經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)用心，已幫助眾多企業(yè)成功中標(biāo)。

公司全天24小時為各大企業(yè)提供投標(biāo)免費(fèi)咨詢，歡迎您的撥打免費(fèi)電話或者加客服微信咨詢。